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全文如下

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策，打造具有全國影響力的現(xiàn)代化成都都市圈，成都、德陽、眉山、資陽四市以經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為牽引，實施“共同發(fā)布宣言+共同組建專項合作組+共同開展人大立法+共同開展專項行動”四項措施，在提升政務(wù)服務(wù)便利化、促進要素跨域流動、推動市場充分開放、實現(xiàn)法治公平透明四個方面，全力打造成都都市圈“四位一體”穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境，有力助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

聚焦“線上+線下”服務(wù)，推行“無差別受理、同標準辦理”，努力營造高效便捷、務(wù)實可及的辦事環(huán)境。

（一）推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。四市聯(lián)合制定印發(fā)《成德眉資政務(wù)服務(wù)同城化無差別受理工作方案》，推進跨區(qū)辦理政務(wù)事項要素和流程標準化。先后發(fā)布四批共計241項政務(wù)服務(wù)事項“同城化無差別”通辦清單；依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，上線“成德眉資通辦”服務(wù)專區(qū)功能；采取全程網(wǎng)辦、直接辦理、受辦分離等方式，實現(xiàn)505個事項跨區(qū)通辦；成都“天府市民云”開通德陽、眉山、資陽頻道；“12345”政務(wù)熱線實現(xiàn)四市全域一鍵咨詢、服務(wù)聯(lián)動。

（二）實施企業(yè)開辦“一窗通辦”。統(tǒng)一開通成德眉資一體化企業(yè)登記服務(wù)專窗，聯(lián)合制定專窗辦事指南，開辟企業(yè)跨區(qū)域遷移綠色通道，實現(xiàn)成德眉資異地自助打照。四市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《成德眉資市場主體登記注冊容缺辦理（后補）指導意見》，推進企業(yè)登記注冊容缺受理異地同標，按照“一件事”標準，四市將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從5個整合為1個，所需提交材料精簡至5件以內(nèi)，時間壓縮至0.5天；采取政府購買服務(wù)的方式提供首套印章免費刻章和寄遞服務(wù)等措施，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

（三）實現(xiàn)稅費票證“1+3寄遞”。常態(tài)化運行成德眉資稅費票證寄遞中心——在成都設(shè)立票證寄遞、數(shù)據(jù)管理中心，在德陽、眉山、資陽分別設(shè)立寄遞分中心，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)集中處理、發(fā)票就近配送”的運行模式。

以打造跨區(qū)域要素市場化交易平臺為抓手，完善都市圈市場要素跨區(qū)域自由流動機制，進一步提升都市圈資源配置效率。

（一）融合共享國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓平臺。成德眉資四市聯(lián)合印發(fā)《成德眉資國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓跨平臺交易工作實施細則》，推進國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓跨區(qū)域、跨平臺交易。截至2024年5月底，德眉資國有土地建設(shè)用地使用權(quán)在成都平臺累計交易14宗、交易面積1282.09畝、交易金額53.47億元、平均溢價率18.49%。

（二）完善提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。堅持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、平臺系統(tǒng)、服務(wù)體系、鑒證應用、資金結(jié)算“五統(tǒng)籌”，健全都市圈農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有形交易市場。截至2024年5月底，成德眉資四市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交項目47010宗，完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易金額1904.53億元。

（三）分類搭建金融服務(wù)平臺。建立四川銀政通信息服務(wù)平臺，平臺接入成德眉資四市不動產(chǎn)登記中心和70家金融機構(gòu)，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記在銀行網(wǎng)點異地可辦，抵押貸款辦理時間從13個工作日壓縮至最快1個工作日，通過抵押登記在線辦理、公積金自動提取等累計減少市民群眾“跑腿”超700萬人次。

發(fā)揮政府主導作用，消除區(qū)域限制和壁壘，激發(fā)市場主體活力，引導社會力量參與，構(gòu)建統(tǒng)一、公平、均衡的投資環(huán)境。

（一）共同推行市場準入“異地同標”。深入推進市場準入，四市統(tǒng)一實施市場準入負面清單制度，全面梳理工程建設(shè)、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域準入事項，明確事項名稱、申請條件和材料、辦理流程等內(nèi)容并向社會公開，清理對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，暢通都市圈社會企業(yè)行業(yè)認定通道，切實降低市場準入門檻，維護市場主體合法權(quán)益。

（二）共同推行企業(yè)信用“共享互認”。四市簽訂《推進信用同城化 共建信用都市圈》合作協(xié)議，共享信用信息、共制信用報告、共推聯(lián)合獎懲、共創(chuàng)信用應用、共鑄信用品牌，上線“成德眉資信用數(shù)據(jù)共享庫”，截至2024年5月底，累計歸集4市信用數(shù)據(jù)1505萬余條，聯(lián)合編制完成《成德眉資公共信用信息系統(tǒng)資源共享目錄》和技術(shù)方案，實現(xiàn)都市圈信用數(shù)據(jù)標準互通。

（三）共同推行政府采購“跨域受理”。聯(lián)合出臺《成德眉資政府采購跨區(qū)域受理工作制度》，共同印發(fā)成德眉資交易平臺工程建設(shè)項目異地遠程評標工作實施細則、政府采購異地遠程評標細則，深入推進四市工程建設(shè)項目和政府采購異地遠程評標常態(tài)化。截至2024年5月底，成都與德眉資三市開展異地遠程評標累計297場次。

堅持放管并重，聚焦重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、深化合作，共建統(tǒng)一規(guī)范、透明法治的都市圈市場體系。

（一）開展區(qū)域營商環(huán)境協(xié)同立法。成德眉資四市人大常委會采用“決定先行+條例跟進”的協(xié)同模式，同步實施《關(guān)于協(xié)同推進優(yōu)化成德眉資區(qū)域營商環(huán)境的決定》并陸續(xù)發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，作出80余項任務(wù)部署，為都市圈營商環(huán)境建設(shè)提供了堅實的法治保障。

（二）強化跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作。拓展知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測預警保護范圍，推廣重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度，實現(xiàn)一審審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件的平均立案時間縮短至2個工作日以內(nèi)，將知識產(chǎn)權(quán)簡易案件平均審理周期效率提升10%。

（三）創(chuàng)新區(qū)域合同執(zhí)行模式。實行破產(chǎn)案件繁簡分流模式，推動破產(chǎn)案件“簡案快審”，對適合整體進行簡化審理的破產(chǎn)案件力爭6個月內(nèi)終結(jié)破產(chǎn)程序，全面推行1年以上未結(jié)案案件按月“過堂會審”，除法定事由延長審限和中止審理外，四市民商事案件審理時間均壓縮至90日以內(nèi)。

（四）加強市場監(jiān)管同城聯(lián)動。按照“同機制、同清單、同標準、同流程”的原則推進成德眉資市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管；推動四地行政裁量基準執(zhí)行標準統(tǒng)一，完成了市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“五清單”編制工作；建立成德眉資食品安全監(jiān)測預警共享平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管數(shù)據(jù)跨區(qū)域高效應用共享；出臺成德眉資散裝白酒、餐飲自制泡酒標識規(guī)范，建立藥品監(jiān)管合作事項清單，共護都市圈人民安全底線。

立足成都都市圈“成長期”發(fā)展階段，成都都市圈以共建內(nèi)陸地區(qū)營商環(huán)境先行示范區(qū)為目標，制定《成德眉資深度融入全國統(tǒng)一大市場共同優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境專項行動方案（2024—2026年）（送審稿）》，從“共建高效便捷的區(qū)域政務(wù)環(huán)境”“共建配置高效的區(qū)域要素環(huán)境”“共建公平公正的區(qū)域法治環(huán)境”“共建開放包容的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境”“保障措施”五個方面入手推動成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展，并同步梳理《成德眉資深度融入全國統(tǒng)一大市場共同優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境專項行動重點任務(wù)表》，提出具體任務(wù)128項，逐項明確了完成時限與任務(wù)分工。