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國(guó)土空間規(guī)劃是空間發(fā)展和資源利用的基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。作為國(guó)土空間規(guī)劃體系中的重要環(huán)節(jié)，都市圈國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決好要素協(xié)同、空間聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合治理的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)家自然資源部門強(qiáng)化都市圈國(guó)土空間工作指導(dǎo)，省級(jí)自然資源部門突出都市圈輻射引領(lǐng)功能，市級(jí)自然資源部門建立健全規(guī)劃銜接機(jī)制，推動(dòng)“極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐”的網(wǎng)絡(luò)化成都都市圈空間發(fā)展格局初步形成。

在四川省自然資源廳指導(dǎo)下，2020年11月8日，四市成立了以成都市規(guī)劃和自然資源局為組長(zhǎng)單位、德眉資三市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為副組長(zhǎng)單位、四市發(fā)改等部門為成員單位的國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)合作組。2021年1月28日，成德眉資四市自然資源主管部門制定出臺(tái)《成德眉資國(guó)土空間規(guī)劃銜接專項(xiàng)合作組工作規(guī)則》《成德眉資國(guó)土空間規(guī)劃銜接實(shí)施細(xì)則》，文件明確了專合組的成員組成、主要職責(zé)、會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建了國(guó)土空間規(guī)劃銜接專項(xiàng)合作組組織架構(gòu)，專合組不定期召開規(guī)劃銜接工作會(huì)議，共商同城化空間規(guī)劃中的重大問(wèn)題，四市自然資源主管部門形成工作合力，交流渠道進(jìn)一步暢通。2021年2月8日，《成都都市圈規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制》正式印發(fā)，文件明確提出建立規(guī)劃編制協(xié)同、聯(lián)合審查審議機(jī)制，協(xié)調(diào)實(shí)施都市圈規(guī)劃編制、銜接和實(shí)施評(píng)估工作，都市圈在機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃協(xié)同等方面又邁出堅(jiān)實(shí)一步。2024年4月，國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)合作組組長(zhǎng)單位成都市規(guī)劃和自然資源局制定出臺(tái)《成都市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)工作章程》，該章程將涉及都市圈空間規(guī)劃，以及都市圈“三帶”“兩廊”“交界地帶”相關(guān)區(qū)（市）縣國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容納入規(guī)委會(huì)主任會(huì)議審議，并將省同城化辦公室列入規(guī)委會(huì)成員單位，都市圈規(guī)劃銜接機(jī)制的不斷完善，有助于強(qiáng)化規(guī)劃的上下傳導(dǎo)和橫向銜接，進(jìn)一步落實(shí)“區(qū)域協(xié)調(diào)”新發(fā)展理念。

為加快構(gòu)建都市圈規(guī)劃一張圖，自2020年開始，成德眉資四市自然資源主管部門著力謀劃編制《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。2021年3月—5月，《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》相繼通過(guò)“四市”分管市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審議、“四市”規(guī)委會(huì)主任會(huì)議和四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議。2022年11月—2023年8月，《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》充分銜接“四市”的“三區(qū)三線”劃定成果和國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批成果，進(jìn)一步修改完善。2023年8月—12月，《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》完成“四市”社會(huì)公眾意見征集、合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案工作，并通過(guò)“四市”政府常務(wù)會(huì)議審議。2023年12月，四市政府聯(lián)合將《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》上報(bào)省政府。若經(jīng)批復(fù)同意，《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》有望成為國(guó)家正式批復(fù)的都市圈中首個(gè)獲得批復(fù)的都市圈國(guó)土空間規(guī)劃，為夯實(shí)都市圈發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃基礎(chǔ)和構(gòu)建都市圈規(guī)劃一張圖提供重要抓手。

△成都都市圈國(guó)土空間總體格局規(guī)劃示意圖

為加快推動(dòng)成都都市圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建引領(lǐng)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)大動(dòng)脈，2023年成德眉資四市自然資源主管部門聯(lián)合編制印發(fā)《天府大道（北延線、南延線）科創(chuàng)走廊國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃和成資協(xié)同開放走廊國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》，文件明確了科創(chuàng)走廊目標(biāo)定位、發(fā)展思路和空間規(guī)劃，提出天府大道北延線和南延線科創(chuàng)走廊分別構(gòu)建“五中心四節(jié)點(diǎn)”和“一城四中心三節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新空間體系，成資協(xié)同開放走廊構(gòu)建“一港四中心六節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新空間體系。該規(guī)劃的出臺(tái)，有助于充分發(fā)揮成都輻射帶動(dòng)作用和德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)天府大道科創(chuàng)走廊與成資協(xié)同開放走廊聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建“雙廊”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新格局，為下一步沿線相關(guān)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)調(diào)整、沿走廊功能組團(tuán)的城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作提供指導(dǎo)。