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沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強勁的區(qū)域之一，在集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面，有著扎實的基礎(chǔ)和巨大的潛力。

中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模范帶。每一個國家在工業(yè)化崛起及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級中，都有代表性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶或創(chuàng)新集聚區(qū)，如美國波士頓128公路、日本太平洋沿岸工業(yè)帶等。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶包括了上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京六座城市，以約占全國0.4%的區(qū)域面積，承載了約占全國4%的人口，并貢獻了近全國10%的地區(qū)生產(chǎn)總值，其中有5個縣市進入全國百強縣市前10位。就規(guī)模空間、發(fā)展能級及一體化程度而言，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是我國首屈一指的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新經(jīng)濟集聚帶。

產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的互動發(fā)展帶。一個可持續(xù)的發(fā)展帶需具備生產(chǎn)制造與創(chuàng)新活動的相互提升能力。從美國產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新變遷過程看，僅有制造能力的“五大湖”工業(yè)地帶在新產(chǎn)業(yè)革命興起后最終淪為“鐵銹地帶”；以研發(fā)創(chuàng)新見長的波士頓128公路模式，由于沒有深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)支撐，最終也為西海岸的“硅谷”模式所取代，而硅谷模式正是產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合互動的經(jīng)典。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶一直是我國工業(yè)產(chǎn)品制造基地，產(chǎn)業(yè)體系門類齊全，產(chǎn)業(yè)高端化水平處于全國領(lǐng)先。同時，各地在發(fā)展中尤其注重引進國際水平、國家級的“大院大所”，不斷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中留出空間、留出政策集聚研發(fā)創(chuàng)新資源。正因為有“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的相互支撐，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移壓力下，仍能不斷形成發(fā)展新動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市群與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展帶。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶是產(chǎn)城融合發(fā)展在城市群發(fā)展機制中的具體體現(xiàn)。從“以產(chǎn)興城”到“產(chǎn)城融合”是中國城市化的典型路徑。在沿滬寧城際線上，隨著產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展依賴的產(chǎn)業(yè)人才對于公共服務(wù)、宜居品質(zhì)的要求越來越高，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的功能環(huán)境已滿足不了產(chǎn)城融合的需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸轉(zhuǎn)型為城市新區(qū)、新城、新中心，如蘇州工業(yè)園區(qū)在蘇州“十四五”規(guī)劃中正式被定位為蘇州的城市新中心。昆山花橋、蘇州相城等滬寧沿線一座座高鐵新城拔地而起，形成城市連綿帶，全面無縫聯(lián)結(jié)上海與蘇南五市，高鐵速度下的城際交通打破了以往國際都市圈的半徑及同城化通達距離。可見，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的發(fā)展促成城市帶乃至長三角城市群的形成，城市群的發(fā)展則為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為開放、便捷的同城化服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶形成的關(guān)鍵在于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與合作創(chuàng)新，其中要處理好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈分工、價值鏈分配、同城化服務(wù)四個環(huán)節(jié)的問題。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新資源與科創(chuàng)項目成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目的過程，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶可持續(xù)發(fā)展的動能所在。在很多情況下，創(chuàng)新研發(fā)地與產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化地并不在同一區(qū)域，但會優(yōu)先落地于具有產(chǎn)業(yè)配套與同城化便利優(yōu)勢的區(qū)域，從而發(fā)揮出更大化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效應(yīng)。據(jù)不完全估計，上海張江高科技園區(qū)80%的研發(fā)創(chuàng)新項目落地在周邊地區(qū)。同樣，一批知名科研院所也跨區(qū)域服務(wù)周邊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，如上海交通大學(xué)蘇州人工智能研究院、中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所蘇州研究院等都落戶在周邊，推動創(chuàng)新協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)鏈分工。以往分析認為，長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相似，導(dǎo)致制造業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化，不利于區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)高效分工。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)并不等于同質(zhì)競爭，在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，相同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部合理分工更有助于共同促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。比如蘇州依托上海“大飛機”產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動效應(yīng)，在本地集聚航空零部件及其配套企業(yè)200余家，共同參與培育大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。

價值鏈分配。在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上存在市場化的價值鏈分配機制，形成“基礎(chǔ)研發(fā)—生產(chǎn)制造—總部經(jīng)濟”的價值鏈空間分配布局，即創(chuàng)新資源密集區(qū)開展研發(fā)項目，完成“0—1”起步；在產(chǎn)業(yè)制造集聚區(qū)落地投產(chǎn)，實現(xiàn)“1—100”的價值擴張；創(chuàng)造后的價值回到中心平臺進行再配置成為總部經(jīng)濟，創(chuàng)新資源在跨區(qū)域流動中實現(xiàn)增值與分配。因此，依靠市場而不是行政手段的價值分配將更加具有效率。

同城化服務(wù)。同城化是一體化的高級版。一體化解決機制問題，同城化是在一體化基礎(chǔ)上進一步解決公共服務(wù)的最佳半徑問題。同城化服務(wù)有利于資源要素的高效流動與配置，同城化服務(wù)水平越高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動能力就越強。在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，上海、蘇錫常與南京都市圈最有條件在都市圈范圍內(nèi)率先實現(xiàn)同城化服務(wù)。

做實叫響沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，重點就是要把豐富的產(chǎn)業(yè)、科技、人才資源整合起來，在推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合過程中，不斷培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

形成有序分工的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。基于沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶基礎(chǔ)條件與在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施中的重要作用，可在沿滬寧線探索構(gòu)建完整的新型區(qū)域創(chuàng)新體系架構(gòu)，重點圍繞“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—價值鏈”分工打造沿滬寧線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新鏈方面，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)研究及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新格局，促進以上海、南京為中心的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究向全域轉(zhuǎn)化；在產(chǎn)業(yè)鏈方面，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料新能源、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，探索共建促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；在價值鏈方面，圍繞研發(fā)總部、生產(chǎn)制造基地、貿(mào)易銷售功能性總部、綜合性總部經(jīng)濟等價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)形成有序空間集聚。

加強創(chuàng)新資源的跨區(qū)域轉(zhuǎn)化對接。任何要素的分布都具有一定的集聚性與分布的不平衡性。高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺往往集聚在上海、南京等城市，如滬寧沿線國家級實驗室主要分布在上海（32家）、南京（22家）。要創(chuàng)造條件、不設(shè)障礙地促進創(chuàng)新資源平臺的共建共享和創(chuàng)新項目的跨區(qū)域發(fā)展。以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)為契機，加強江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心與上海全球科創(chuàng)中心之間的戰(zhàn)略對接，建立科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展行動計劃，加強全球性總部平臺、研發(fā)中心、高校實驗室、大科學(xué)裝置和各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作。促進國家大科學(xué)裝置的合作對接，充分發(fā)揮大科學(xué)裝置的創(chuàng)新溢出效應(yīng)，聯(lián)合打造共建共享的國家級實驗室平臺。

形成“點—圈—帶”同城化創(chuàng)新空間布局。在“點”方面，以園區(qū)為載體，加強園區(qū)創(chuàng)新合作，形成園區(qū)間的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。同時依托軌道上的長三角，建設(shè)高鐵科創(chuàng)新城，將新城節(jié)點作為研發(fā)、貿(mào)易等總部經(jīng)濟創(chuàng)新節(jié)點，承載創(chuàng)新溢出效應(yīng)，如蘇州相城高鐵新城、吳江汾湖高鐵科創(chuàng)新城等。在“圈”方面，依托上海都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈同城化效應(yīng)，向周邊地區(qū)放大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在“帶”方面，“點”與“圈”最終連綿成為311公里的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，恰好覆蓋這些都市圈。

（本文作者：陸軍榮 上海社會科學(xué)院）