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第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。

財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩方面，分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。

第一步，在2024年推出以下政策措施：

一是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍。本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額，從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名；碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額，從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名；博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額，從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。

二是提高本專科生獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年8000元提高到10000元；本專科生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年5000元提高到6000元。

三是提高本專科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

四是加大國(guó)家助學(xué)貸款支持力度。額度提高，將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。

第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。

一是壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三保”（保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的第一責(zé)任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域“三保”政策落實(shí)負(fù)主要責(zé)任，并與財(cái)政部門(mén)建立橫向協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。

二是增強(qiáng)地方財(cái)力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達(dá)了4000億元的債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力，這對(duì)“三保”的保障是有積極意義的。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重；同時(shí)，拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財(cái)力。

三是強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度。持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫(kù)款保障情況，對(duì)庫(kù)款緊張的地方，中央財(cái)政通過(guò)提前調(diào)度資金等方式予以適當(dāng)支持。督促省級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層庫(kù)款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。

四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，關(guān)于較大規(guī)模債務(wù)限額，履行法律程序后會(huì)向社會(huì)詳細(xì)說(shuō)明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額中，安排一定額度用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立覆蓋“三保”全過(guò)程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

第一，擴(kuò)范圍。主要有三點(diǎn)：一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二，強(qiáng)機(jī)制。研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

第三，嚴(yán)管理。主要有三點(diǎn)：一是完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來(lái)源。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了重要部署。財(cái)政部將：

一是抓緊出臺(tái)改革實(shí)施方案。二是抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。財(cái)政部擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，比如說(shuō)健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色政府債務(wù)管理制度等。三是注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。在明確改革原則和方向的前提下，財(cái)政部鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新，組織開(kāi)展了中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn)，并擬在部分地區(qū)開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。