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“我以為要三個人兩地跑，才能把營業(yè)執(zhí)照辦下來，沒想到只需一個人動動手指就搞定了。”周一上午，德陽市民劉女士在金堂縣政務(wù)服務(wù)中心不到2小時就輕松拿證。

為進一步滿足成都都市圈群眾和企業(yè)辦事需求，更高程度實現(xiàn)“同城化無差別”受理，成德眉資四市共營都市圈穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境，打破體制機制阻礙，聯(lián)合發(fā)布四批次共241項“同城化無差別”高頻政務(wù)服務(wù)事項，讓四市群眾不用兩地跑，辦事更便捷。

劉女士是德陽市中江縣人，平日常居金堂。她想新開辦一個主要從事建材服務(wù)的公司，公司的注冊和營業(yè)所在地為中江，但公司三個股東的時間很難湊齊，一個在金堂、一個在德陽、一個正在外省出差。得知金堂辦證大廳“跨區(qū)域通辦”可免于全員到場、來回跑后，她決定一個人帶齊資料來試試。

“在外地出差的小伙伴線上提交了身份認證，很快就通過了。這樣一來，避免了來回跑路，節(jié)約了好多時間在外面專心談業(yè)務(wù)。”本以為需要三個人東奔西跑，但最終一個人在居住地輕松“拿下”，當(dāng)日就在金堂縣領(lǐng)到了注冊地為中江縣的營業(yè)執(zhí)照，劉女士十分開心。

“金堂縣以群眾需求為落腳點，運用‘窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、寄遞線下配送’工作模式，通過‘直接辦理、收受分離、受辦分離’等方式，打破了地域限制，實現(xiàn)跨區(qū)域通辦。”金堂縣行政審批局相關(guān)負責(zé)人說。目前，金堂與中江共同梳理金中政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦事項141項，辦理金中政務(wù)服務(wù)跨域通辦事項800余件。

打破體制機制阻礙，金堂從緊鄰的廣漢、中江、仁壽、安岳開始，啟動首批試點，推進政務(wù)服務(wù)事項“同城化”跨區(qū)域辦理。

“我們通過走訪調(diào)研、座談交流等方式，與其他地區(qū)審批部門達成共識，梳理形成無差別通辦的政務(wù)服務(wù)事項清單，涵蓋居民身份證遺失補辦、社保卡查詢掛失、遺失執(zhí)業(yè)注冊多機構(gòu)備案、申報納稅、護照換發(fā)等多個方面。”金堂縣行政審批局相關(guān)負責(zé)人說。

之后，在深入落實成德眉資政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項清單的基礎(chǔ)上，金堂又豐富與毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項清單，實現(xiàn)“一件事一次辦”和跨區(qū)域通辦復(fù)合創(chuàng)新。

不僅與青白江區(qū)、新都區(qū)、廣漢市梳理形成了204項跨區(qū)域通辦事項清單，還共同梳理出18項“一件事跨域辦”事項，包括新生兒出生、企業(yè)開辦、入學(xué)等高頻“一件事”。

如今，金堂又在與中江探索成德眉資政務(wù)服務(wù)“微地域”個性化合作。目前，金堂縣金龍鎮(zhèn)與中江縣永興鎮(zhèn)已實現(xiàn)最低生活保障申請、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的9個政務(wù)服務(wù)事項無差別受理，兩鎮(zhèn)共辦理“同城化無差別”受理事項70余項。

“讓政務(wù)服務(wù)‘同城化’的觸角延伸更長，扎得更深，企業(yè)和群眾都能享受到成都都市圈政務(wù)服務(wù)‘同城化’改革帶來的成果和紅利。”金堂縣行政審批局相關(guān)負責(zé)人說。

成德眉資四市人大常委創(chuàng)造性采用“決定先行+條例跟進”的模式，重點圍繞共建區(qū)域市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境3個方面制定了21項具體協(xié)同措施，為同城化更高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐的同時，也給城市群如何協(xié)調(diào)發(fā)展提供了成都都市圈的實踐樣本。

2023年1月1日，《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于協(xié)同推進優(yōu)化成德眉資區(qū)域營商環(huán)境的決定》、《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施。同時，《德陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《資陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2023年9月1日起正式實施，眉山市正積極推進《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》立法，也將于近期正式出臺。隨著四市共同探索協(xié)同立法新模式新路徑，創(chuàng)新形成了“決定+條例”的協(xié)同立法模式，此舉將進一步破除區(qū)域間市場壁壘、促進要素暢通流動、降低制度性交易成本，進一步釋放成都都市圈市場活力和社會創(chuàng)造力，推進成德眉資同城化高質(zhì)量發(fā)展。

成德眉資同城化工作開展以來，在協(xié)同推進優(yōu)化成德眉資區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)方面，都市圈整體營商環(huán)境穩(wěn)步提升，城市之間差距顯著縮小，涉企服務(wù)不斷優(yōu)化，市場活力和企業(yè)群眾獲得感持續(xù)提升，開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的部分改革成效已達到或領(lǐng)先國內(nèi)先進水平。

2023年以來，成都都市圈突出功能協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，聚焦構(gòu)建“三圈一體”打造現(xiàn)代化都市圈，通過將創(chuàng)新成德眉資同城化發(fā)展體制機制納入四市改革落實臺賬，著力破除制約更高水平同城化發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，推動形成了一批原創(chuàng)性原動力改革成果，同城化發(fā)展改革進程蹄疾步穩(wěn)、政策紅利持續(xù)釋放。

下一步，成都都市圈將進一步深入推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，加快構(gòu)建跨區(qū)域合作利益聯(lián)結(jié)機制，積極探索分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作機制。并以進一步完善都市圈統(tǒng)計監(jiān)測體系，推動常態(tài)化開展成都都市圈統(tǒng)計監(jiān)測，以構(gòu)建預(yù)制菜、白酒等細分產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)為抓手，探索試點“統(tǒng)計分算、財稅分成”。

同時，推進公共資源交易、數(shù)字金融服務(wù)同城，加快建立完善都市圈土地、資金、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的綜合交易平臺，推進要素市場一體化改革。積極探索都市圈放權(quán)賦能改革，健全完善同城化智慧治理體制機制，不斷豐富拓展都市圈智慧應(yīng)用場景。