新視角：成都都市圈同城化成長期應重視構建“同城感”
2023-04-18 15:30:16
隨著成都都市圈和成德眉資同城化建設從起步期邁入成長期，立體交通通勤圈縱橫相連、現(xiàn)代化都市產業(yè)圈破土動工、開放合作朋友圈版圖擴張、城鄉(xiāng)融合優(yōu)質生活圈普惠群眾，各項政策措一步步從規(guī)劃藍圖走向現(xiàn)實。
都市圈同城化的發(fā)展理念是西方發(fā)達國家近百年參與國際化競爭屢試不爽的成功路徑。可以在一段時間內有效壯大實力、聚集要素，打破區(qū)域行政壁壘，形成資源良性配置，發(fā)揮規(guī)模效應和優(yōu)勢。成德眉資同城化建設在三年起步期的基礎之上，結合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實要求，為進一步豐富同城化概念提供了可能。
以往的國內外研究在經濟建設領域著墨頗多，提供了眾多成熟的經濟發(fā)展范式和經驗模型。筆者認為，同城化的概念從外顯的交通、產業(yè)、公服等等，可以擴展到內隱的民眾共識和心理認同，讓同城化成為一個更加溫情立體豐盈的概念——同城感。將精神屬性凸顯出來是對起步期建設過程的復盤也是對成長期工作的指引，由表及里，為中國式現(xiàn)代化建設的四川探索，奉上充滿人文關懷和地域特色的同城化答卷。
習主席曾說“民心是最大的政治”。成都多年都高居最具幸福感城市榜首，凸顯了成都社會治理對群眾感知的積極影響，更加深了鮮明的地方印記和特色，形成更大范圍的社會共識，正向反饋經濟社會方方面面。 正如川渝以外的人群并不會明顯區(qū)別兩地的不同，反而是以一種整體的地方認同形成“川渝人嗜辣如命、酷愛休閑”等等印象，分別到過四川、重慶的人又會在實地感受中發(fā)現(xiàn)差異化。整體認知的好處在于可以極為簡潔的摩化出一個地域的概括性特征，并且深刻持久的發(fā)揮作用，為很多政策出臺做足前期動員和過程鋪墊，有效的引導社會預期和節(jié)省社會管理成本。 成德眉資四城民眾對各自發(fā)展的訴求不同，但對美好幸福生活的向往是一致的。目前，我國經濟增長水平與國民幸福感之間存在較明顯的“幸福悖論”現(xiàn)象，公共支出更以倒U型曲線的方式影響國民幸福感。數(shù)據和指標直觀呈現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的水平，區(qū)域里民眾的實際感受和認可才是各項政策推進的終極目標。成都都市圈同城化建設想要從眾多經濟基礎更強和地域優(yōu)勢明顯的“都市圈”發(fā)展模式中殺出重圍，注重經濟發(fā)展指標之外，特別關注和研究同城化過程中的社會認同，并構建相應的“同城感”指標體系和測量工具，實時跟進經濟建設和社會認同的匹配情況反饋微調相關政策措施，將會是對“我國現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化”特征的最好注腳。 社會學視角下的同城化是指人們在不同城市生活后，感受周邊城市的融合發(fā)展過程。這種融合的過程受多種因素影響，共同語言、種族、宗教、以及相似的社會經濟背景，這些因素能有效實現(xiàn)同城化的均衡發(fā)展、較少沖突。 同城感既有物質的空間屬性，又有心理符號意義，會隨著同城化建設的階段動態(tài)發(fā)展。同城感概念的界定目的在于反映社會改革發(fā)展和社會治理對民眾社會生活質量的影響。 幸福感是指人類基于自身的滿足感與安全感而主觀產生的一系列欣喜與愉悅的情緒。相對于同城感的動態(tài)變化，處于相對穩(wěn)定和靜態(tài)。 歸屬感是指個人自己感覺被別人或被團體認可與接納時的一種感受。相對于同城感強調的物質空間屬性，更偏重心理符號意義。 同城感的概念結構的完善和指標體系的編制需要與經濟建設同步，有待學界進一步捋清和解析。就更多實際意義而言，處于同城化成長期的當下，加速四地社會心理層面的融合，營造更為深刻的“各美其美、美美與共”印象，舉措可以分三步走。 首先，將成德眉資“同城節(jié)”標識作為各項活動的主體logo，不僅僅是網站、公眾號、官媒的頭像應用，還應明確四城舉辦的所有同城化活動都應該凸顯“同城節(jié)”標識，出現(xiàn)在海報、橫幅、資料、座牌等等物料上。四地政務中心大廳辦理同城化相關工作的窗口或柜臺，顯著賦予“同城節(jié)”標識，潛移默化傳遞對同城化的認知。 積極舉辦四地、三地或兩地的同城經貿文化體育等活動，相互錯峰引流，實現(xiàn)都市圈的內循環(huán)，讓“同城節(jié)”變成正真的同城民眾的節(jié)日。開發(fā)“同城化”文創(chuàng)產品，包括但不限于吉祥物或衍生品，舉辦全球征集評選大賽，配合宣傳資料發(fā)放，加深四地尤其是德眉資區(qū)域民眾的感知度。媒體全平臺挖掘典型故事，向公眾征集四城里發(fā)生的真人真事，引領宣傳融合情況，曝光真實存在的問題。 引領都市圈建設范式進入新的維度。科學定義具有四川地域特色的“同城感”概念內涵，結合社會認知和環(huán)境心理學理論搭建“同城感”結構模型，編寫“同城感”的指標和測度量表，分地域分階段開展問卷情況和匯總反饋意見，定期發(fā)布指標排行榜，為都市圈同城化各項政策制定提供決策咨詢參考，出臺更有溫度和人文底色的措施。
