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都市圈是城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。成都都市圈以成都為中心，與周邊聯(lián)系緊密的德陽、眉山、資陽共同組成，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要極核。近年來，成都都市圈在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)消費(fèi)和交通互聯(lián)等方面的發(fā)展已初見成效，但都市圈內(nèi)城市間差距非常大，除了新一線城市成都之外，其他城市均為四、五線城市。如何在極度不平衡發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)狀下，加快構(gòu)建服務(wù)全國大區(qū)域的新發(fā)展格局，是成都都市圈未來發(fā)展的重要課題。

統(tǒng)一的規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，可最大程度減少單個(gè)城市在追求個(gè)體利益最大的過程中引起整個(gè)都市圈的資源浪費(fèi)、重復(fù)布局、惡意競爭、透支發(fā)展空間等不經(jīng)濟(jì)行為，降低因各個(gè)城市之間的短期利益與目標(biāo)并非總是一致而出現(xiàn)的零和博弈，更有利于將城市之間的關(guān)系由競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楦偤详P(guān)系。成都都市圈應(yīng)以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以全局產(chǎn)業(yè)政策支撐，突破行政界限，從區(qū)域一體化的視角尋求最佳的空間資源配置方式，加快推動(dòng)成都與德眉資形成定位清晰、分工明確、相互協(xié)作的發(fā)展格局。加快報(bào)批實(shí)施《成都都市圈國土空間規(guī)劃》，創(chuàng)新跨行政區(qū)域的平等協(xié)商的規(guī)劃協(xié)同機(jī)制和平臺建設(shè)；推動(dòng)天府大道北延線、南延線科創(chuàng)走廊和成資協(xié)同開放走廊沿線各功能組團(tuán)融合發(fā)展；科學(xué)打造成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)帶，落實(shí)起步區(qū)、核心區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地的比例結(jié)構(gòu)上下限，以實(shí)現(xiàn)都市圈整體高效的發(fā)展空間格局。

成都都市圈經(jīng)濟(jì)區(qū)具有多級別、多類型經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)交疊的現(xiàn)狀特點(diǎn)與改革難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)積極探索在地域相鄰的城鎮(zhèn)之間，以經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路逐漸淡化行政邊界，實(shí)現(xiàn)政策與設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、市場相互融合，從而推動(dòng)區(qū)域競爭力整體提升。在不直接相鄰的地區(qū)，可以發(fā)揮各區(qū)特色優(yōu)勢，積極構(gòu)建“創(chuàng)新飛地”“異地共建園區(qū)”等有利于區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間，例如成都高新區(qū)與雙流區(qū)共建生物城模式，可在條件適合的都市圈其他地區(qū)復(fù)制推廣。同時(shí)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的改革制度設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)分算、財(cái)稅分成”利益關(guān)聯(lián)體制、“行政協(xié)調(diào)、財(cái)力統(tǒng)籌”政策協(xié)調(diào)機(jī)制和貫徹“因區(qū)施策、差異分離”現(xiàn)實(shí)改革路徑等舉措。

進(jìn)一步優(yōu)化提升成都中心城區(qū)功能，加快提升成都輻射帶動(dòng)能力，打造全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。在強(qiáng)化成都輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，需要進(jìn)一步發(fā)揮德陽、眉山、資陽的比較優(yōu)勢，促進(jìn)都市圈內(nèi)不同等級城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。德陽應(yīng)通過“壯集群”“強(qiáng)龍頭”“聚合作”“興人才”“擴(kuò)出口”打造世界級重大裝備制造業(yè)基地。眉山應(yīng)以打造都市圈高端產(chǎn)業(yè)承載區(qū)南向開放前哨樞紐、新市民宜居康養(yǎng)城的節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，推進(jìn)共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、共享高水平開放網(wǎng)絡(luò)、共筑天府宜居宜業(yè)生活圈。資陽應(yīng)從臨空制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)力，明確打造臨空經(jīng)濟(jì)高地的發(fā)展策略和與成都東部新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)同策略。

高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的重要支撐，是各城市之間形成各具特色的產(chǎn)業(yè)分工、合理的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)及優(yōu)化的前提，成都都市圈要加快構(gòu)建“一千多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，推進(jìn)鐵路公交化改造，建設(shè)軌道上的都市圈。同時(shí)，加快推進(jìn)公共服務(wù)同城化，推進(jìn)都市圈內(nèi)各城市之間基本公共服務(wù)領(lǐng)域、項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量等銜接一致，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和文化旅游體育等領(lǐng)域差距不斷縮小，推動(dòng)跨區(qū)域高頻公共服務(wù)事項(xiàng)同城化無差別受理，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、疏散安置、恢復(fù)重建等一體化應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，促進(jìn)都市圈整體協(xié)同發(fā)展。