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渝府辦發(fā)〔2022〕126號

重慶市各區(qū)縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《成渝共建西部金融中心規(guī)劃聯(lián)合實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)重慶市政府和四川省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府辦公廳?四川省人民政府辦公廳

2022年12月14日

（此件公開發(fā)布）

成渝共建西部金融中心規(guī)劃聯(lián)合實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，政府引導(dǎo)、政策共享，市場選擇、優(yōu)化配置，協(xié)同發(fā)展、互利共贏”的總體原則，加快建設(shè)立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心，結(jié)合成渝地區(qū)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)川渝兩省市共同商定，制定本聯(lián)合實(shí)施細(xì)則。

一、加快形成具有競爭力的金融機(jī)構(gòu)組織體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力

（一）加快培育法人金融機(jī)構(gòu)。

1．支持符合條件的主體在成渝地區(qū)依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立證券公司、理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司等法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的大型金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科技創(chuàng)新企業(yè)等申請?jiān)O(shè)立金融控股集團(tuán)。支持成渝地區(qū)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用整體上市、重組收購、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行二級資本債、永續(xù)債等方式補(bǔ)充資本金。鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)成渝地區(qū)村鎮(zhèn)銀行差異化特色化經(jīng)營，穩(wěn)妥推進(jìn)四川農(nóng)村信用社改革。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、人行重慶營管部；四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省財(cái)政廳、人行成都分行，成都市政府）

（二）引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。

2．推動重慶、成都打造西部金融中心核心承載區(qū)，完善金融機(jī)構(gòu)落戶激勵政策，加快引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立后臺服務(wù)中心。爭取外資金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)依法有序發(fā)起設(shè)立、參股控股銀行、證券等法人金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵國際多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務(wù)拓展中心和運(yùn)營管理中心。鼓勵國際金融組織、境外交易所和東盟地區(qū)中央銀行在成渝地區(qū)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、市招商投資局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)合作局，成都市政府）

（三）規(guī)范發(fā)展地方金融組織。

3．鼓勵符合條件、有產(chǎn)業(yè)背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在成渝地區(qū)設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織合作，提升行業(yè)整體風(fēng)控能力和經(jīng)營水平。推動地方資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，接入人民銀行征信系統(tǒng)。支持完善政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部；四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、人行成都分行）

（四）健全金融中介服務(wù)和專業(yè)服務(wù)體系。

4．支持國內(nèi)國際知名會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、全國性信用增進(jìn)公司等在成渝地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育具有影響力、競爭力的機(jī)構(gòu)品牌。支持金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)完善地方征信平臺和體系。支持在成渝地區(qū)設(shè)立市場化征信、信用評級、信用增進(jìn)等法人機(jī)構(gòu)，鼓勵研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品。加強(qiáng)地方“信易貸”平臺建設(shè)，推動成渝地區(qū)“信易貸”惠民便企場景共享互認(rèn)。推廣“信易貸”模式，推動信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快研發(fā)“生豬貸”等適合西部地區(qū)的信用產(chǎn)品。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、重慶銀保監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳、四川銀保監(jiān)局，成都市政府）

二、構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場體系，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力

（五）推進(jìn)金融市場一體化。

5．支持全國性資產(chǎn)管理公司成渝分支機(jī)構(gòu)依法在成渝地區(qū)開展跨區(qū)域不良資產(chǎn)收購、處置合作。爭取在成渝地區(qū)開展地方資產(chǎn)管理公司跨區(qū)域批量收購不良資產(chǎn)試點(diǎn)。支持川渝有條件的地方國有企業(yè)在成渝地區(qū)跨區(qū)域參與地方法人金融機(jī)構(gòu)債務(wù)重組、兼并收購等風(fēng)險(xiǎn)處置。建立成渝金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會協(xié)商共建機(jī)制。推進(jìn)重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所與西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建立川渝共同產(chǎn)權(quán)市場。支持重慶石油天然氣交易中心服務(wù)成渝地區(qū)。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市國資委、市發(fā)展改革委；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省國資委，成都市政府）

6．探索建設(shè)西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場所，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、差異化定位要求，加快建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、重慶科技要素交易中心和四川知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營平臺，開展成渝一體化知識產(chǎn)權(quán)交易，協(xié)同打造兩地知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)生態(tài)體系。加強(qiáng)“長江渝融通”“金渝網(wǎng)”“天府信用通”等系統(tǒng)信息互通共享。加強(qiáng)與上海黃金交易所戰(zhàn)略合作，探索開展黃金業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展實(shí)物黃金代銷以及互聯(lián)網(wǎng)黃金、黃金資產(chǎn)管理等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局；四川省大數(shù)據(jù)中心、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局，成都市政府）

（六）深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。

7．探索建立中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)框架下的資金互通機(jī)制，研究開展與新加坡、日本雙向投融資，逐步擴(kuò)大至共建“一帶一路”國家和地區(qū)。探索開展重慶與新加坡基金互認(rèn)試點(diǎn)，支持兩地公募基金公司向?qū)Ψ绞袌龉_銷售基金產(chǎn)品。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為中新貿(mào)易相關(guān)企業(yè)辦理人民幣福費(fèi)廷業(yè)務(wù)。探索研究與新加坡、日本之間的債券、基金、理財(cái)、票據(jù)業(yè)務(wù)合作。支持新加坡、日本等國家符合條件的非金融企業(yè)在成渝地區(qū)開展股權(quán)、債權(quán)等融資。支持成渝兩地融資路演平臺與新加坡交易所、香港交易所等對接，實(shí)現(xiàn)跨境投融資信息互通共享。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、市中新項(xiàng)目管理局、重慶外匯管理部、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；外匯局四川省分局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，成都市政府）

8．持續(xù)提升對共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易結(jié)算便利化水平，支持對共建“一帶一路”國家和地區(qū)的雙向投融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)圍繞跨境貿(mào)易、貨運(yùn)物流等開展跨境商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局；外匯局四川省分局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（七）優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務(wù)。

9．充分發(fā)揮上海證券交易所西部基地、深圳證券交易所西部基地和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地作用，打造面向中西部的直接融資綜合性服務(wù)窗口。推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心與天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心加強(qiáng)合作，依法合規(guī)開展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極爭取開展直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，探索與新三板市場對接機(jī)制。推動建設(shè)市場化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

10．建立成渝銀行間債券市場融資協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)債券承銷、增信機(jī)構(gòu)加大對共建“一帶一路”國家和地區(qū)、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的融資服務(wù)力度。引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)加大對兩地企業(yè)銀行間市場債券融資的支持力度。建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機(jī)制，鼓勵符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場掛牌公司。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持符合條件的國際陸海貿(mào)易新通道公益性建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦）

11．支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)申請國內(nèi)債券市場主承銷商資質(zhì)，支持符合條件的基金、證券公司等機(jī)構(gòu)依法合規(guī)申請基金投資顧問資格。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)申請開辦銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)，為符合條件的投資人參與柜臺債券業(yè)務(wù)提供債券托管和結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

（八）打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地。

12．支持開展私募基金管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)，適時打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務(wù)平臺。優(yōu)化注冊備案流程和標(biāo)準(zhǔn)，推動市場化設(shè)立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金和支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的西部（國際）陸海新通道（私募）基金。共同爭取私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，鼓勵社會資本設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金（S基金），推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額二級交易市場發(fā)展。引導(dǎo)合格的資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法合規(guī)投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長期企業(yè)。支持符合條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房、旅游等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶外匯管理部、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委；四川省發(fā)展改革委、人行成都分行、外匯局四川省分局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，成都市政府）

13．持續(xù)加強(qiáng)川渝兩省市間基金協(xié)同配合，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動作用，形成兩地對擬引進(jìn)重大項(xiàng)目的支持合力。推動設(shè)立成渝協(xié)同發(fā)展投資基金，發(fā)揮基金牽引作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和招商引資。圍繞基金管理體系、制度機(jī)制、績效評價等方面加強(qiáng)政府投資基金規(guī)范運(yùn)作。（責(zé)任單位：重慶市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市商務(wù)委、市招商投資局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局；四川省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

（九）促進(jìn)成渝地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

14．建立健全成渝地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、保險(xiǎn)行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制，在現(xiàn)場檢查、智能監(jiān)管、許可準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動。探索建立成渝地區(qū)保險(xiǎn)理賠通賠通付制度，完善異地出險(xiǎn)理賠流程，優(yōu)化理賠查勘相互委托和結(jié)果互認(rèn)操作。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會力量參與長期護(hù)理保險(xiǎn)和基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞成渝地區(qū)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等社會服務(wù)領(lǐng)域開展投資。深化社商融合型普惠式健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，開發(fā)與職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的普惠式商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶市醫(yī)保局、市人力社保局、重慶外匯管理部；四川銀保監(jiān)局、四川省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳、外匯局四川省分局）

三、構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，助推國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

（十）促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

15．依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍，推廣畜禽活體、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資，積極探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（農(nóng)村宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域的中長期信貸支持。鼓勵創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，穩(wěn)步推廣價格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16．鼓勵成渝地區(qū)金融機(jī)構(gòu)推廣“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)。推動地方大宗商品交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，研究將成渝地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品納入期貨交易所上市交易品種。支持重慶農(nóng)村土地交易所與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展跨區(qū)域合作，探索建設(shè)成渝地區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。加快“農(nóng)貸通”等涉農(nóng)金融服務(wù)平臺在成渝地區(qū)推廣應(yīng)用。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按程序?qū)⑧l(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

17．推動申請創(chuàng)建國家級金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。推動兩地打造中央財(cái)政支持下的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。支持萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、高竹新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)開展鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新。推動四川省加快打造鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；四川銀保監(jiān)局、四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，有關(guān)市州政府）

（十一）推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。

18．共同推動開展綠色金融改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在全國統(tǒng)一大市場架構(gòu)下，探索開展跨省市水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易合作，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價值市場化交易制度。推動“長江綠融通”“綠蓉融”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫互通互認(rèn)。在零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟合作。研究推動重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會和公司治理（ESG）及企事業(yè)單位的環(huán)保信用等級與環(huán)境信用信息納入投融資決策，提升綠色金融業(yè)務(wù)在其內(nèi)部業(yè)績考核中的比重。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市水利局；人行成都分行、四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省水利廳，成都市政府）

19．引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色信貸環(huán)境效益測算方法和制度，推動成熟的碳核算方法和成果在金融系統(tǒng)應(yīng)用。推動金融機(jī)構(gòu)、上市公司、發(fā)債企業(yè)按要求做好環(huán)境信息強(qiáng)制性披露。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用。支持探索開展跨境綠色項(xiàng)目貸款。支持成渝地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)在境外開展股權(quán)或債權(quán)融資，加大對成渝地區(qū)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目融資支持力度。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資。鼓勵相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。將綠色企業(yè)和項(xiàng)目后續(xù)宏觀審慎框架下跨境融資使用納入收入支付便利化范圍，給予充分便利。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部；人行成都分行、四川省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局）

（十二）推進(jìn)供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資創(chuàng)新發(fā)展。

20．圍繞中歐班列金融需求，深化鐵路單證和鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，研究探索解決鐵路單證物權(quán)化憑證問題，擴(kuò)大鐵路單證在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運(yùn)用，開展單證融資創(chuàng)新。依托現(xiàn)有交易場所開展跨境商品交易、物流交易及投融資對接，研究探索有關(guān)政策創(chuàng)新、規(guī)范銜接、模式創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開發(fā)航運(yùn)金融產(chǎn)品，開展倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展物流相關(guān)保險(xiǎn)，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、重慶市政府口岸物流辦、市金融監(jiān)管局、重慶外匯管理部、市商務(wù)委、市高法院；四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、四川省政府口岸物流辦、省地方金融監(jiān)管局、外匯局四川省分局、省商務(wù)廳，有關(guān)市州政府）

21．推動建設(shè)跨區(qū)域物流金融數(shù)據(jù)庫，與公共信息服務(wù)平臺、物流貿(mào)易信息平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。探索建設(shè)集境內(nèi)外貨物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、投融資對接及市場化融資增信服務(wù)于一體的“一站式”綜合金融服務(wù)平臺，對接人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。對接上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)，推進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化，探索開展票據(jù)經(jīng)紀(jì)、票付通等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶銀保監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省政府口岸物流辦、省商務(wù)廳、四川銀保監(jiān)局，成都市政府）

（十三）探索特色金融服務(wù)。

22．加大金融支持重慶、成都塑造城市特色消費(fèi)品牌力度，打造國際消費(fèi)中心城市。引導(dǎo)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，支持在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下依法合規(guī)多渠道融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)新消費(fèi)趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善線上消費(fèi)信貸場景，探索“金融+服務(wù)消費(fèi)”新模式。探索非銀行支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)下交易跨境支付。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、重慶外匯管理部、重慶市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、重慶證監(jiān)局；四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、外匯局四川省分局、四川省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、四川證監(jiān)局，成都市政府）

23．加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)力度，開展文化與金融相結(jié)合的創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文旅產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，探索開展文化和旅游企業(yè)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及在建項(xiàng)目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營收益等質(zhì)押融資產(chǎn)品。加大對資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、渝東南武陵山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的金融支持力度。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、重慶市文化旅游委；四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、四川省文化和旅游廳）

24．支持符合條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立普惠金融專營機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦新市民、小微企業(yè)、個體工商戶等主體的金融需求，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索構(gòu)建富有特色的成渝地區(qū)普惠金融指標(biāo)體系。依托“1+2+N普惠金融到村”“天府信用通”線上服務(wù)平臺，提升數(shù)字普惠金融服務(wù)效能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老、托育、家政行業(yè)發(fā)展提供銀行保險(xiǎn)服務(wù)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，深入推廣專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展養(yǎng)老理財(cái)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局；人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

四、建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎

（十四）深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

25．推動西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城開展科創(chuàng)金融先行先試，積極申創(chuàng)國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。依托成都市高新區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心。深入推進(jìn)“天府科創(chuàng)貸”“重慶知識價值信用貸”等改革試點(diǎn)，推動兩地基金聯(lián)合支持科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，舉辦“中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進(jìn)會”“重慶國際創(chuàng)投大會”等活動。建立覆蓋西部地區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)信息共享平臺，搭建科創(chuàng)項(xiàng)目評審公共服務(wù)中心。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會；四川省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省財(cái)政廳，有關(guān)市州政府）

26．支持成都加快建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，探索知識產(chǎn)權(quán)與金融融合發(fā)展新模式。在成渝地區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)評估、交易機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品及衍生品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：重慶市知識產(chǎn)權(quán)局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局；四川省知識產(chǎn)權(quán)中心、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，成都市政府）

27．鼓勵銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融專營機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立科技保險(xiǎn)獎補(bǔ)機(jī)制，推廣專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。優(yōu)化科創(chuàng)金融融資擔(dān)保服務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立完善盡職免責(zé)制度，發(fā)揮績效評價作用，完善科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)正向激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶市財(cái)政局、市國資委、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局；四川銀保監(jiān)局、四川省財(cái)政廳、省國資委、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、省地方金融監(jiān)管局，有關(guān)市州政府）

（十五）拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。

28．支持重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心建立完善適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，加強(qiáng)與科創(chuàng)基金聯(lián)動，推動科技成果市場化估值和轉(zhuǎn)化融資。支持成渝地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、小微企業(yè)增信集合債券。支持符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券、小微企業(yè)金融債券。完善科技創(chuàng)新型企業(yè)債務(wù)融資增信機(jī)制，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)債券融資支持力度。加大培育力度，推動科創(chuàng)企業(yè)上市融資。探索科技型中小企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)＃ㄘ?zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、市科技局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、四川證監(jiān)局、省科技廳，成都市政府）

29．鼓勵境外私募基金通過“子基金投資+項(xiàng)目直接投資”等模式參與成渝地區(qū)科創(chuàng)企業(yè)融資。支持創(chuàng)業(yè)投資基金跨境資本流動，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入跨境匯兌。對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)資本項(xiàng)下資金，納入收入支付便利化政策覆蓋范圍。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)定額度內(nèi)便利開展跨境融資，推動擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)外債便利化試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、重慶市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市科技局；外匯局四川省分局、人行成都分行、四川證監(jiān)局、四川省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳）

（十六）打造中國（西部）金融科技發(fā)展高地。

30．加快開展金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在成渝地區(qū)推廣應(yīng)用。推進(jìn)川渝政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實(shí)現(xiàn)與金融數(shù)據(jù)融合共享。打造具有影響力的金融科技研究機(jī)構(gòu)，全面提升金融科技研究能力，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局、市科技局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；人行成都分行、四川省大數(shù)據(jù)中心、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

31．推動重慶、成都加快開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，聯(lián)合開展數(shù)字人民幣研究及移動支付創(chuàng)新應(yīng)用，完善數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)體系，在鄉(xiāng)村惠農(nóng)、智慧民生、政府服務(wù)等領(lǐng)域拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。推動人民銀行數(shù)字貨幣研究所在成渝地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局；人行成都分行、四川省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)中心、省地方金融監(jiān)管局，成都市政府）

32．加快建設(shè)重慶國家金融科技認(rèn)證中心，支持重慶國家金融科技認(rèn)證中心“立足成渝，服務(wù)西部”，提升成渝地區(qū)金融科技影響力。規(guī)劃建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)。探索建設(shè)重慶區(qū)域性金融科技監(jiān)管信息平臺，加快建設(shè)“天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大腦”，推進(jìn)金融科技監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合申報(bào)成渝金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，以“團(tuán)標(biāo)雙城互認(rèn)、數(shù)據(jù)雙城互通”為重點(diǎn)，在金融科技、綠色金融、普惠金融和金融風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域率先開展探索，全面提升成渝地區(qū)金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局、市中新項(xiàng)目管理局、市科技局；人行成都分行、四川省地方金融監(jiān)管局、省科技廳，成都市政府）

五、建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)能力

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用。

33．鼓勵成渝地區(qū)企業(yè)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易合作中使用人民幣計(jì)價結(jié)算。鼓勵成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）辦理境外項(xiàng)目人民幣貸款。支持成渝地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，依法開發(fā)并投放面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品，爭取在成渝地區(qū)開展跨國企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持成渝地區(qū)跨國公司異地選擇符合條件的銀行作為其跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)合作銀行。鼓勵境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資和參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等。提高對非居民個人和非居民企業(yè)的人民幣金融服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶外匯管理部、重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市商務(wù)委；人行成都分行、外匯局四川省分局、四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省商務(wù)廳）

（十八）穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動管理。

34．開展成渝跨區(qū)域外債便利化試點(diǎn)，支持符合條件的成渝地區(qū)注冊企業(yè)異地辦理外債簽約登記及變更、注銷登記和外債非資金劃轉(zhuǎn)類外債提款和還本付息備案。支持成渝地區(qū)非金融企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展一次性外債登記管理改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部；外匯局四川省分局）

35．探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點(diǎn)，在川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展外匯管理政策綜合集成推廣，推動更多試點(diǎn)和創(chuàng)新舉措擴(kuò)容增面。在成渝地區(qū)實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化企業(yè)“白名單”共享。在成渝地區(qū)開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)企業(yè)互認(rèn)互惠。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式簡化管理，提升登記和兌換便利化程度。支持市場主體綜合運(yùn)用資本項(xiàng)目收入支付便利化、非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資等便利化政策，提高外商投資企業(yè)資金使用效率。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、重慶市商務(wù)委；外匯局四川省分局、四川省商務(wù)廳，有關(guān)市州政府）

36．積極推動開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。支持成渝地區(qū)符合條件的證券、基金、期貨等機(jī)構(gòu)申請合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格。爭取試點(diǎn)企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、重慶外匯管理部、市市場監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、外匯局四川省分局、省市場監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

37．支持跨國企業(yè)在成渝地區(qū)設(shè)立全球資金管理中心或服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道的資金管理中心并依法成立財(cái)務(wù)公司。鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入銀行間外匯市場交易。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)申請結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委；外匯局四川省分局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳，成都市政府）

（十九）有序推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

38．探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。支持符合條件的證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境資金集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)。支持符合要求的金融機(jī)構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場的托管人。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部；外匯局四川省分局、四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、人行成都分行）

39．在符合條件的情況下，探索成渝地區(qū)征信評級產(chǎn)品與境外實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，支持境外評級機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司依法依規(guī)開展境內(nèi)評級業(yè)務(wù)，鼓勵境內(nèi)評級機(jī)構(gòu)積極拓展國際業(yè)務(wù)。支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)行債券或資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。支持成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、重慶外匯管理部；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、外匯局四川省分局）

40．支持跨境金融服務(wù)平臺在成渝成立實(shí)體企業(yè)，不斷豐富跨境金融服務(wù)平臺在成渝地區(qū)的應(yīng)用場景，完善和推廣西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景，聯(lián)合爭取開展中歐班列（成渝）融資結(jié)算應(yīng)用場景，探索開展普惠信用貸款等應(yīng)用場景試點(diǎn)。探索建立統(tǒng)一的跨境電商金融服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)成渝兩地海外人才個人外匯收支便利化，便利境外赴成渝地區(qū)的游客境內(nèi)小額支付。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶外匯管理部、重慶市商務(wù)委、市政府口岸物流辦；人行成都分行、外匯局四川省分局、四川省商務(wù)廳、省政府口岸物流辦）

六、建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境

（二十）持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。

41．貫徹落實(shí)地方金融監(jiān)管法律、行政法規(guī)，完善地方金融監(jiān)管配套制度，完善地方金融組織監(jiān)管體系，探索開展川渝地方金融監(jiān)管合作。加大成渝地區(qū)金融“放管服”改革力度，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)川渝兩地銀行業(yè)協(xié)會、證券期貨業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)中介協(xié)會等自律組織建設(shè)和溝通交流，提升行業(yè)自律管理水平。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、市司法局、市市場監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、省司法廳、省市場監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，有關(guān)市州政府）

42．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝金融法院，充分發(fā)揮金融法院、金融法庭、破產(chǎn)法庭作用，探索建立金融司法研究中心，完善金融司法研究機(jī)制和智庫建設(shè)。探索建立在線審判機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛批量線上審理。加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)同，建立成渝地區(qū)司法安全聯(lián)動合作會議，依法合規(guī)構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善通報(bào)制度，依法加大對惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資、退保黑產(chǎn)、逃匯套匯等違法違規(guī)金融活動的懲罰力度。（責(zé)任單位：重慶市高法院、市司法局、市公安局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部；四川省法院、省司法廳、省公安廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局，成都市政府）

43．在川渝地區(qū)建立跨地區(qū)金融糾紛非訴調(diào)解機(jī)制（ADR），推動建立成渝地區(qū)調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機(jī)制，探索完善集體訴訟機(jī)制。依托融資信用服務(wù)平臺等，探索建立完善中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制，高效處置金融糾紛。充分發(fā)揮金融消費(fèi)者、投資者保護(hù)組織作用，建立健全金融消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制，推動成立成渝地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心。（責(zé)任單位：重慶市高法院、市司法局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部；四川省法院、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局）

（二十一）有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

44．充分發(fā)揮川渝兩省市金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制和金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在監(jiān)管信息共享、金融風(fēng)險(xiǎn)形勢研判、重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。探索建立成渝地區(qū)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；人行成都分行、四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，成都市政府）

45．加強(qiáng)成渝地區(qū)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，完善共同防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的制度框架和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，綜合運(yùn)用日常監(jiān)測、金融機(jī)構(gòu)評級、存款保險(xiǎn)核查、壓力測試、宏觀審慎評估等手段，及時識別預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)傳染苗頭等信息。加強(qiáng)對大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)及跨區(qū)域非法金融活動等重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的摸底排查，防范局部金融風(fēng)險(xiǎn)蔓延外溢。完善金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制和協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)作配合力度。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部、市財(cái)政局、市公安局；人行成都分行、四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局、省財(cái)政廳、省公安廳）

46．探索建立川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣一體化跨境資金流動預(yù)警監(jiān)測和協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研判、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)查等方面加強(qiáng)合作。鼓勵在有條件的地區(qū)創(chuàng)建防范非法集資示范區(qū)。深化成渝地區(qū)反洗錢合作，加強(qiáng)反洗錢監(jiān)測、調(diào)查和監(jiān)管等信息共享互通，在風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)域開展合作，協(xié)同合作打擊洗錢及相關(guān)犯罪行為。（責(zé)任單位：重慶外匯管理部、人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局；外匯局四川省分局、人行成都分行、四川省地方金融監(jiān)管局）

（二十二）加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)。

47．加強(qiáng)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和研究院校四方聯(lián)動，依托成渝地區(qū)高等院校建立清廉金融文化研究平臺，建設(shè)全國清廉金融教育和實(shí)踐基地，試點(diǎn)開展清廉金融文化進(jìn)基層、進(jìn)校園活動。督促金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)社團(tuán)組織開展清廉金融文化建設(shè)。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、市教委；四川銀保監(jiān)局、四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川證監(jiān)局、省教育廳）

七、推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)西部金融中心建設(shè)基礎(chǔ)

（二十三）建立適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶體系。

48．爭取開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。積極推進(jìn)“一鍵查卡”等創(chuàng)新工作在成渝地區(qū)先行先試。持續(xù)做好小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)，落實(shí)個人銀行賬戶簡易開戶服務(wù)、賬戶分類分級管理等賬戶管理改革工作。加強(qiáng)對境外投資者用一個境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶處理境內(nèi)證券投資的研究。（責(zé)任單位：人行重慶營管部；人行成都分行）

（二十四）協(xié)同推進(jìn)支付服務(wù)一體化。

49．加強(qiáng)與商務(wù)、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域溝通合作，拓展移動支付應(yīng)用場景，促進(jìn)移動支付在成渝地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域場景共建和互聯(lián)互通。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動支付便利化水平。鼓勵成渝地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在符合有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，減免成渝地區(qū)異地個人借記卡取轉(zhuǎn)款手續(xù)費(fèi)。建立完善聯(lián)合打擊支付領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)防機(jī)制，督促轄內(nèi)持牌機(jī)構(gòu)強(qiáng)化實(shí)名制管理，切斷無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)活動的支付通道。建立支付領(lǐng)域監(jiān)管信息互通機(jī)制，共享持牌機(jī)構(gòu)、無證機(jī)構(gòu)等信息。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局；人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

（二十五）加強(qiáng)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

50．大力發(fā)展征信、信用評級、信用服務(wù)市場，建立成渝地區(qū)信用政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系對接機(jī)制，推進(jìn)成渝地區(qū)信用體系一體化，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法加大信用信息歸集、共享、開發(fā)和利用力度。加強(qiáng)重慶市征信平臺與“天府信用通”互聯(lián)互通，聯(lián)合推廣應(yīng)用“川渝金融信用信息綜合服務(wù)專區(qū)”，探索建設(shè)“成渝征信鏈”，搭建成渝地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)合作機(jī)制，聯(lián)合開展“征信修復(fù)”亂象整治行動。加強(qiáng)川渝兩地全國融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點(diǎn)平臺互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、人行重慶營管部；四川省發(fā)展改革委、人行成都分行）

（二十六）安全有序推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享共用。

51．推動建立成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時序庫，加強(qiáng)成渝地區(qū)金融數(shù)據(jù)匯總、分析和應(yīng)用的信息化和數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)信息共享。建立成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融分析機(jī)制，聯(lián)合推出成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢分析報(bào)告。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局；人行成都分行、四川省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局）

（二十七）建設(shè)方便快捷的國庫服務(wù)體系。

52．?dāng)U大跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)覆蓋范圍，支持更多銀行機(jī)構(gòu)開展跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，推動銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化清算模式。加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)更多的納稅人了解并使用跨省異地電子繳稅服務(wù)。深入推進(jìn)成渝地區(qū)儲蓄國債市場一體化管理，實(shí)現(xiàn)儲蓄國債通售、通兌、通存。實(shí)施科技賦能國債下鄉(xiāng)行動，解決農(nóng)村地區(qū)購債難。在現(xiàn)行政策框架下，積極探索成渝地區(qū)地方政府債券跨省市柜臺一體化交易，豐富完善直接融資渠道。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局；人行成都分行、四川省財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局）

（二十八）全面提升貨幣發(fā)行和現(xiàn)金服務(wù)水平。

53．充分運(yùn)用成渝兩地重點(diǎn)庫發(fā)行基金“雙基點(diǎn)”入庫的優(yōu)勢，推進(jìn)人民幣產(chǎn)品跨省入庫任務(wù)落實(shí)落地，發(fā)揮成渝地區(qū)發(fā)行基金“雙支柱”運(yùn)行模式的輻射帶動作用。構(gòu)建川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)金應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)反假貨幣聯(lián)合宣傳，持續(xù)深入推進(jìn)川渝兩地法人銀行雙向現(xiàn)金代理機(jī)制合作。（責(zé)任單位：人行重慶營管部；人行成都分行）

（二十九）加快引進(jìn)全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)分中心。

54．爭取有條件的證券期貨交易所在成渝地區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心。加強(qiáng)與上海票據(jù)交易所對接，爭取在成渝地區(qū)設(shè)立分中心或?yàn)?zāi)備中心，輻射西南地區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)。鼓勵和支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，成都市政府）

八、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

（三十）壓實(shí)主體責(zé)任。

55．充分發(fā)揮成渝共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合辦公室要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、督促推動、計(jì)劃制定等職責(zé)，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。兩省市各地各部門要按職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，共同推動西部金融中心建設(shè)。（責(zé)任單位：成渝共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三十一）優(yōu)化政策支持。

56．積極主動對接中央金融管理部門，爭取更多突破性金融改革政策、創(chuàng)新試點(diǎn)在成渝地區(qū)先行先試。深化與金融機(jī)構(gòu)總部的合作，持續(xù)爭取更多金融資源支持。落實(shí)好新時代西部大開發(fā)相關(guān)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地等政策，研究出臺相關(guān)配套政策，完善金融機(jī)構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策。鼓勵有條件的地區(qū)建立完善民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。探索建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力培育天使投資人群體。做好川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革試點(diǎn)政策的監(jiān)測與評估，爭取在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶外匯管理部、重慶海關(guān)、市商務(wù)委；四川省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、四川省稅務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、外匯局四川省分局、成都海關(guān)、省商務(wù)廳，有關(guān)市州政府）

（三十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

57．大力推進(jìn)成渝地區(qū)將金融知識納入國民教育體系，提高金融知識普及率和居民金融素養(yǎng)。爭取全國性金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)中心，支持有條件的高等院校打造西部保險(xiǎn)教育和金融法治科研中心。完善金融人才集聚政策和激勵機(jī)制，大力培育和引進(jìn)具有全球視野和國際影響力的高端金融人才，加強(qiáng)跨境高層次金融人才培訓(xùn)交流，高標(biāo)準(zhǔn)建立成渝金融人才庫，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的西部金融中心高端智庫和國際金融專家顧問團(tuán)。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市委組織部、市教委、市財(cái)政局、市人力社保局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，有關(guān)市州政府）

（三十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

58．聯(lián)合開展西部金融中心宣傳工作，積極宣傳工作進(jìn)展情況及取得的成效，營造良好的社會氛圍。加強(qiáng)重慶、成都與主要國際金融中心城市的交流合作，高水平舉辦中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會、天府金融論壇及金融沙龍、圓桌會議等國際金融財(cái)經(jīng)論壇。開展多層次推介活動，擴(kuò)大西部金融中心國際影響力。（責(zé)任單位：重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市中新項(xiàng)目管理局；四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，成都市政府）