成都緊密聯(lián)動德陽眉山資陽同城化發(fā)展 現(xiàn)代化成都都市圈加快建設(shè)——《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)一周年志記
2022-11-23 16:40:15
2021年11月18日，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，同年11月29日，四川省人民政府正式印發(fā)《規(guī)劃》。《規(guī)劃》獲批印發(fā)一年來，聚焦構(gòu)建雙城引領(lǐng)、雙圈互動、兩翼協(xié)同的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，著眼全面增強(qiáng)成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)功能、創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能、改革系統(tǒng)集成和內(nèi)陸開放門戶功能、人口綜合承載服務(wù)功能，全面提升成德眉資同城化發(fā)展水平，做優(yōu)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要極核，四川省形成了“省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、同城化辦公室協(xié)調(diào)、省直部門指導(dǎo)、成德眉資四市主體推進(jìn)” 的工作機(jī)制，專門成立由省委常委、成都市委書記任組長的省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建實體化運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，細(xì)化分解、持續(xù)推動《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》264項重點任務(wù)“清單制+責(zé)任制”項目化轉(zhuǎn)化落地，其中74個項目啟動60個，190個事項啟動187個，同城化進(jìn)程不斷提速、都市圈建設(shè)初顯雛形。
2021年成都都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.2%，分別高于全國、全省6.5、13.4個百分點。2022年上半年，成都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12437.4億元，占西部地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和四川省比重分別提高到10.4%、34.6%、47.5%。人均GDP邁上8萬元臺階、達(dá)1.3萬美元，高于全國和全省、達(dá)到全球中等收入地區(qū)水平。 軌道上的都市圈建設(shè)提速，市域鐵路成資S3線7座車站全部封頂，成眉S5線9月26日開工建設(shè)，成德S11線預(yù)計年內(nèi)開工，屆時有望成為全國首個在規(guī)市域鐵路覆蓋所有城市并全部開工建設(shè)的都市圈。 高快速路網(wǎng)不斷織密，“3繞20射”高速公路主骨架建成16條、通車?yán)锍探?000公里，首批15條“斷頭路”打通9條。 交通服務(wù)同城持續(xù)深化，都市圈日開行動車134對、日均客流2.3萬人次，分別是公交化運(yùn)行前的3.3倍和2.1倍，天府通“互通互惠”覆蓋都市圈26個區(qū)（市）縣，14條跨市公交線路穩(wěn)定開行。 著力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搭建協(xié)作平臺共育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)布都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，編制都市圈重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+3+4”產(chǎn)業(yè)圖譜，1483家企業(yè)開展跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，成都軟件和信息服務(wù)、成（都）德（陽）高端能源裝備入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，打造形成中西部首個跨市域國家級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)企業(yè)供需對接大會面向3000余戶規(guī)上企業(yè)發(fā)布供需清單。 積極推動創(chuàng)新平臺共建共享，發(fā)布創(chuàng)新資源開放指南，集聚科創(chuàng)平臺2000余家，“盈創(chuàng)動力”為都市圈企業(yè)提供債權(quán)融資656億元， “知易蓉”促進(jìn)轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)成果280件，“科創(chuàng)通” 實現(xiàn)都市圈全覆蓋，掛牌運(yùn)行成資、成德、成眉協(xié)同創(chuàng)新中心。 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，完成組建首支成德科創(chuàng)基金，都市圈獲批開展“高精尖缺”外籍人才跨區(qū)域兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“菁蓉匯 校企雙進(jìn)”等成都科技活動走進(jìn)德陽眉山資陽。 積極順應(yīng)人民美好生活向往，聚焦群眾急難愁盼，堅持公共服務(wù)資源按常住人口配置，推動公共服務(wù)普惠共建。打造教育發(fā)展共同體，四市學(xué)校累計結(jié)對245對，成都德陽資陽實現(xiàn)高三“二診”同步監(jiān)測，成都四中、七中等優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋都市圈。 打造醫(yī)療協(xié)作共同體，累計共建醫(yī)聯(lián)體16個，25家三甲醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)99項，22032家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通異地就醫(yī)結(jié)算。 打造社會保障共同體，養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定結(jié)果互認(rèn)不斷深入，實現(xiàn)職工基本醫(yī)療保險關(guān)系跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，2022年前三季度，四市參保人員在都市圈異地就醫(yī)結(jié)算298.17萬人次、醫(yī)保支付13.42億元，分別同比增長51.89%、45.15%，在全國率先出臺住房公積金同城化貸款異地使用政策并實現(xiàn)異地辦理公積金組合貸款業(yè)務(wù)。 打造文體發(fā)展共同體，金沙、三星堆博物館實現(xiàn)流量互導(dǎo)、聯(lián)合策展，四市圖書館實現(xiàn)通借通還，常態(tài)化聯(lián)合舉辦體育賽事健身活動。 打造社會治理共同體，聯(lián)合制定實施新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案，成立都市圈社會治理聯(lián)盟，聯(lián)合開展跨區(qū)域防汛演練、滅火救援，四市毗鄰區(qū)域聯(lián)動處理警務(wù)1000余件。 協(xié)同強(qiáng)化水資源保障，毗河供水一期、望水河泄水工程竣工通水，張老引水、李家?guī)r水庫加快建設(shè)，久隆水庫開工建設(shè)，引大濟(jì)岷工程、沱江團(tuán)結(jié)水利樞紐、三壩水庫、高景關(guān)水庫等加快前期。 共同筑牢綠色生態(tài)屏障，完成龍門山大熊貓棲息地保護(hù)性修復(fù)4.55萬畝，實現(xiàn)龍泉山城市森林公園增綠增景18萬畝。 強(qiáng)化污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)大氣污染協(xié)同立法，建立都市圈大氣環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，依托成德眉資河長制E平臺推動岷江、沱江流域水環(huán)境監(jiān)測治理，累計注冊河長12282名、發(fā)現(xiàn)河湖水環(huán)境問題近7.5萬個、完成問題處置整改7.3萬余個，2022年前三季度84個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率97.6%，同比提升13.1%。 加大同城化制度供給創(chuàng)新，構(gòu)建都市圈綜合評價指標(biāo)體系，發(fā)布全國首份都市圈體檢報告，在四市集中連片區(qū)域創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項目推進(jìn)機(jī)制，啟動建立跨區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)統(tǒng)計核算機(jī)制。 暢通同城化要素流動，四市依托金融創(chuàng)新“銀政通”平臺實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記跨區(qū)域辦理，2022年前三季度減少群眾“跑腿”85萬余次，累計開展異地遠(yuǎn)程評標(biāo)111場次，跨成德眉資國有公共資源交易有形市場逐漸完善，國有建設(shè)用地使用權(quán)異地拍賣7宗并實現(xiàn)溢價，跨成德眉資集體物權(quán)交易有形市場完成組建，成都農(nóng)交所在都市圈累計成交項目2.82萬宗、358.25萬畝、交易金額1556.47億元，建成成德眉資數(shù)據(jù)資源共享專區(qū)，166項高頻政務(wù)服務(wù)事項同標(biāo)準(zhǔn)辦理，430項政務(wù)事項跨區(qū)通辦，開通成德眉資企業(yè)登記綠色通道，上線運(yùn)行信用數(shù)據(jù)共享庫，建立全國首個價格監(jiān)測系統(tǒng)多城市合作機(jī)制，實現(xiàn)食品、藥品、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易聯(lián)合監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)協(xié)作。
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