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近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于用地要素保障接續(xù)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就階段性實(shí)行先行用地審批承諾事宜作出規(guī)定，旨在加快推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目及時(shí)開工，盡早形成實(shí)物工作量，助力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

《通知》明確，按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)國務(wù)院推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制項(xiàng)目中已簽訂銀行投資意向書或投資合同、需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的交通、能源、水利類單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基金項(xiàng)目）相關(guān)用地事項(xiàng)作出承諾后，可向自然資源部申請(qǐng)項(xiàng)目先行用地。

《通知》提出，承諾事項(xiàng)包括3種。一是符合規(guī)劃管控要求。承諾項(xiàng)目用地符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，將項(xiàng)目用地布局及規(guī)模（含空間矢量信息）統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管。二是做好群眾補(bǔ)償安置。承諾動(dòng)工前將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到相關(guān)村組和群眾。三是及時(shí)辦理用地手續(xù)。承諾按照批準(zhǔn)先行用地的范圍和時(shí)間使用土地，并在先行用地批準(zhǔn)后1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)申請(qǐng)。確有困難的，可申請(qǐng)延長(zhǎng)1年，但申請(qǐng)延期時(shí)項(xiàng)目竣工時(shí)間少于1年的，應(yīng)在項(xiàng)目竣工前提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)申請(qǐng)。

《通知》明確，符合下列情形的，由市縣人民政府出具承諾函，省級(jí)自然資源主管部門復(fù)核確認(rèn)后提出先行用地申請(qǐng)，報(bào)自然資源部批準(zhǔn)。一是通過自然資源主管部門用地預(yù)審，取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件，且在有效期內(nèi)。二是先行用地規(guī)模原則上不得超過用地預(yù)審控制規(guī)模的20%。確需超出的，應(yīng)當(dāng)附具行業(yè)主管部門關(guān)于項(xiàng)目工期緊或者受季節(jié)影響必須超規(guī)模動(dòng)工的說明。三是其他事項(xiàng)按先行用地現(xiàn)有政策執(zhí)行。

《通知》強(qiáng)調(diào)，不屬于基金項(xiàng)目、未按要求作出承諾、申請(qǐng)條件不完備的，一律不予受理。嚴(yán)格執(zhí)法督察，對(duì)超出批準(zhǔn)范圍或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的，按違法用地依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停受理所在省份各類項(xiàng)目先行用地申請(qǐng)。