【轉(zhuǎn)載】國家發(fā)改委談都市圈發(fā)展：合理確定空間范圍，防止盲目擴張規(guī)模
2022-09-20 09:35:41
9月19日，國家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會。
有媒體提問，多個地方已出臺或正在編制都市圈發(fā)展規(guī)劃，國家發(fā)改委在推動都市圈發(fā)展方面有哪些考慮?
培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動超大特大城市和有條件的大城市輻射帶動周邊市縣，縮小中小城市與超大特大城市在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距，有利于加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升要素配置效率、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
“十四五”規(guī)劃《綱要》對依托輻射帶動能力較強的中心城市，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈作出了部署。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，明確了都市圈的內(nèi)涵及培育發(fā)展都市圈的目標(biāo)任務(wù)。總體上看，我國都市圈發(fā)展還處在初級階段，各地要尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，以促進中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展為方向，以創(chuàng)新體制機制為抓手，科學(xué)有序推動都市圈建設(shè)。
一是依托輻射帶動能力強的大城市培育都市圈。都市圈是大城市發(fā)展到一定階段后，與周邊市縣密切互動進而呈現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，都市圈主要集中在經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，需要充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ跅l件成熟的前提下，依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。不能跨越發(fā)展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設(shè)。
二是依據(jù)人口經(jīng)濟聯(lián)系科學(xué)合理確定都市圈空間范圍。都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來和經(jīng)濟聯(lián)系，基本范圍是1小時通勤圈。從地方已印發(fā)的發(fā)展規(guī)劃來看，都市圈范圍大多是2萬多平方公里。各地在確定都市圈范圍時要堅持實事求是的原則，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、人口流動和空間演進趨勢，做到集約高效發(fā)展，防止盲目擴張規(guī)模。
三是把中心城市帶動周邊市縣共同發(fā)展作為培育都市圈的重要內(nèi)容。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，通過建立健全都市圈協(xié)同機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸、要素資源向周邊流動、功能產(chǎn)業(yè)向周邊疏解、公共服務(wù)向周邊覆蓋，更好帶動周邊市縣發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮地方培育都市圈的基礎(chǔ)和條件，指導(dǎo)都市圈科學(xué)有序發(fā)展，推動都市圈中心城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，帶動中小城市共同發(fā)展。
