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省同城化辦:公園城市示范區(qū)看“雙圈”極核和全省主干的新?lián)?dāng)新作為
2022-04-08 15:31:08

3月16日,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)。自2018年以來,從“公園城市”的首提地到“公園城市示范區(qū)”,成都以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”,先行先試,推動(dòng)公園城市建設(shè)進(jìn)階升級(jí)。


作為成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)框架下最重要、最獨(dú)特的國家定位,公園城市示范區(qū)建設(shè)明確了成都服務(wù)“國之大者”“省之大計(jì)”的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng),開啟了成都深化中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索,標(biāo)定了新時(shí)代成都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明路標(biāo),承載了人民對(duì)美好生活的期盼向往。


杜寧/攝


“勇?lián)珗@城市示范區(qū)使命,對(duì)成都做強(qiáng)成渝極核和全省“主干”功能,發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用,引領(lǐng)同城化發(fā)展,賦予了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們?cè)诂F(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)上更有新?lián)?dāng)新作為”,四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省同城化辦”)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總體方案的高層級(jí)獲批,自下而上探索與自上而下部署的合力,為成都市更加務(wù)實(shí)功勇?lián)?dāng),聚焦經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等關(guān)鍵課題,提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和支撐。發(fā)揮成都的極核作用、打造成都都市圈、帶動(dòng)全省“干支聯(lián)動(dòng)”、引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是探索山水人城和諧相融新實(shí)踐、探索超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的重要內(nèi)容。




堅(jiān)持“一盤棋” 唱好“雙城記”


“推進(jìn)‘雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同’落地落實(shí),這是在公園城市示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下的主要任務(wù)之一”,據(jù)省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,成都都市圈將突出發(fā)揮成渝雙核協(xié)同引領(lǐng)作用,帶動(dòng)雙核間城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)提升,培育形成更多區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,推動(dòng)共建西部金融中心,增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”金融服務(wù)功能。發(fā)展壯大多元消費(fèi)業(yè)態(tài),堅(jiān)持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具,提高商業(yè)繁榮度、消費(fèi)舒適度、國際美譽(yù)度,打造國際消費(fèi)中心城市。依托西部(成都)科學(xué)城攻關(guān)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技,推動(dòng)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。推動(dòng)共建成渝綜合性科學(xué)中心,統(tǒng)籌布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范能力。協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”,推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便捷生活行動(dòng),相互銜接基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。


王金城/攝


下好“先手棋” 推進(jìn)同城化


按照《總體方案》的要求,成都市在公園城市示范區(qū)建設(shè)中將積極推進(jìn)“極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐”的網(wǎng)絡(luò)化都市圈格局落地落實(shí)。著力推動(dòng)四川發(fā)展“主干”由成都拓展為成都都市圈,凝聚共興合力,實(shí)現(xiàn)中心城市和周邊城市資源要素同用、城市營運(yùn)同體、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同構(gòu)、公共服務(wù)同享。


進(jìn)一步推進(jìn)都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系臻于完善。《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府正式印發(fā),國土空間、綜合交通規(guī)劃編制形成,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施;加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮交通同城化的先導(dǎo)和支撐作用,一體化打造航空樞紐與陸路交通體系,建設(shè)雙向互濟(jì)的對(duì)外開放大通道。加速構(gòu)建完善的都市圈半小時(shí)軌道通勤圈和以“3繞17射”高速公路為主骨架網(wǎng)的多層次地面交通路網(wǎng),構(gòu)建多種運(yùn)輸方式換乘的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)成資S3線,開工建設(shè)成德S11、成眉S5線等市域(郊)鐵路,推進(jìn)都市圈環(huán)線鐵路前期工作,推動(dòng)寶成鐵路公交化改造;構(gòu)建協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,發(fā)揮4市各自產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“強(qiáng)鏈條、育集群、建體系”共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)“三區(qū)三帶”建設(shè),聯(lián)動(dòng)德陽、眉山,沿天府大道打造科創(chuàng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走廊。聯(lián)動(dòng)資陽,推動(dòng)天府國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”融合發(fā)展,打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走廊;聯(lián)動(dòng)德陽、眉山、資陽,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效集聚,打造龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)走廊。有序推進(jìn)毗鄰區(qū)域融合發(fā)展。推動(dòng)組建電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟。全面梳理涉及樞紐、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域重大平臺(tái),推動(dòng)184個(gè)功能平臺(tái)向都市圈開放。發(fā)布制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)同城化發(fā)展指導(dǎo)目錄;共筑便捷舒適的都市圈生活,建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等同城共享平臺(tái),開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn),開展都市圈職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移“一站式”通辦。共建聯(lián)防共治的生態(tài)環(huán)保圈,強(qiáng)化污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,推動(dòng)大氣污染防治立法交流,聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理,改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)同立法,強(qiáng)化水資源保障,合力建強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。


杜寧/攝


強(qiáng)化主干功能 聯(lián)動(dòng)“多支”發(fā)展


引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,這同樣是公園城市示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。聯(lián)動(dòng)綿陽科技城,建設(shè)成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,成都將構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)深度融合鏈條。協(xié)同川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,聯(lián)動(dòng)開行“蓉歐+”東盟國際班列,推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作園等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,以成都廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”園區(qū)等建設(shè)為重點(diǎn),有序引導(dǎo)成都企業(yè)向川東北拓展發(fā)展空間。聯(lián)動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,推進(jìn)成都大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)和國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),共建陽光康養(yǎng)旅游目的地。助力川西北生態(tài)區(qū)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)成甘、成阿工業(yè)園區(qū)建設(shè),共建國際生態(tài)文化旅游目的地。


“下一步,我們將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托,按照國家和省、市有關(guān)工作安排,錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干、鍥而不舍、久久為功,努力積累有效做法和有益經(jīng)驗(yàn),答好建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時(shí)代答卷”,該負(fù)責(zé)人表示,“我們將聚焦踐行‘兩山’理論、人民宜居宜業(yè)、城市現(xiàn)代化治理‘三大示范區(qū)’發(fā)展定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以成都都市圈內(nèi)資源要素同用、城市營運(yùn)同體、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同構(gòu)、公共服務(wù)同享為目標(biāo),大力推進(jìn)優(yōu)功能布局、優(yōu)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)綠色本底三大高質(zhì)量發(fā)展舉措,系統(tǒng)提升發(fā)展層次、強(qiáng)化高端功能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合,更好完成服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的極核城市責(zé)任使命。主動(dòng)作為、大膽突破,加快建設(shè)更高水平、更現(xiàn)代化的成都都市圈,努力為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)”。