從政府工作報告看同城化發(fā)展
2022-03-15 14:01:33
編者按：2020年1月3日，以習近平同志為核心的黨中央作出了推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，特別指出要“推動成德眉資一體化發(fā)展”。同年，1月16日，四川省委召開成德眉資同城化發(fā)展推進會，要求“把加快成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的先手棋”，明確提出“成德眉資同城化發(fā)展是推動雙城經濟圈建設的支撐性工程、實施‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程”。從2020年-2022年省政府工作報告可以清晰看出省級層面同城化發(fā)展目標明確，推進越來越有序，成德眉資四市同城化工作推進重點更加突出，不斷深入，四市在同城認識、城市功能、產業(yè)發(fā)展定位上愈加清晰。
從相關篇幅統(tǒng)計上來看，三年來同城化相關工作在省和成德眉資四市政府工作報告中提及“同城化”的篇幅字數(shù)總體呈增加趨勢。篇幅的增加說明內容的增加，特別是在2021年“十四五”的開局之年，四市均用了大量篇幅對同城化工作進行的規(guī)劃介紹和遠景展望，德眉資三市更是用1000余字的篇幅進行了總結和部署。從對同城化工作總結來看，取得的成效逐漸顯現(xiàn)，干貨越來越多，有成都都市圈發(fā)展規(guī)劃等重要文件獲批印發(fā)，有市域鐵路成資S3線開工、成都都市圈環(huán)線高速公路建成通車等重大基礎設施項目建設，有職工醫(yī)保關系轉移無障礙辦理等民生實事，涉及重要規(guī)劃編制、重大基礎設施建設、跨區(qū)域產業(yè)協(xié)同、公共服務、生態(tài)環(huán)境等多方面。從對同城化工作部署看，同城化發(fā)展工作涉及面越來越廣，內容越來越多，2020年省政府和四市政府工作報告主要還是戰(zhàn)略安排和一些基礎設施規(guī)劃上，2021年增加到完善規(guī)劃體系、軌道上的都市圈建設、“三帶”建設等多個方面，到2022年提出全力打造成都都市圈，沿成德眉發(fā)展主軸建設天府大道科創(chuàng)走廊，沿成渝發(fā)展主軸打造成資協(xié)同開放走廊、推動成德眉資同城化綜合試驗區(qū)先行先試等重大創(chuàng)新改革事項，同城化工作一步一步從戰(zhàn)略部署到戰(zhàn)術實施，從宏觀規(guī)劃到具體建設，從全力推進到改革探索，各領域工作不斷走深走實。 省政府2020年和2021年工作報告對同城化工作分別以“成德眉資同城化進程加快”和“‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略深入實施”一句話總結概括了同城化工作，到2022年，報告以110字的篇幅從產業(yè)發(fā)展、“三帶”建設、交通建設等方面總結了“成德眉資同城化加快推進”，顯示出同城化發(fā)展成效初顯。對比三年工作部署，從最初的“一干多支、五區(qū)協(xié)同”到“強化極核和主干功能”，再到推動極核主干功能再提升，推進成德眉資同城化綜合實驗區(qū)建設，啟動建設成德、成眉市域（郊）鐵路，加快建設成資市域（郊）鐵路等13項重大項目、重大改革的部署，省委省政府對同城化工作部署更加具體，更加深入。 成都市3年的同城化工作，從“成德眉資同城化還需加快推進”的自我鞭策，到“成德眉資同城化走深走實”的務實進取，再到“成德眉資同城化加快推進”的成效初顯，成都市主動作為，攜手推進，協(xié)同發(fā)展。2020年政府工作報告作出齊心協(xié)力下好同城化“先手棋”的工作安排，提出優(yōu)先推進基礎設施建設、創(chuàng)新跨區(qū)域產業(yè)和市場協(xié)作、推動公共服務共建共享等3個方面11項任務；2021年提出完善規(guī)劃體系、促進“三區(qū)三帶”產業(yè)協(xié)作和交界地帶融合發(fā)展、推進基礎設施建設等7個方面20項任務；2022年提出加快建強都市圈，部署推動成德眉資同城化綜合試驗區(qū)先行先試，沿成德眉發(fā)展軸建設天府大道科創(chuàng)走廊，沿成渝發(fā)展軸打造成資協(xié)同開放走廊、擴大醫(yī)療異地聯(lián)網結算覆蓋等對德眉資城市發(fā)展具有帶動性，對德眉資老百姓具有便利性的8個方面21項任務。3年政府工作報告，可以看出成都同城化內容每年是不斷增加，任務是不斷增多，聚焦基礎設施“同城同網”，產業(yè)協(xié)作、資源共享等方面，充分發(fā)揮了成都市的極核引領作用，彰顯了主干的責任擔當。 從3年來的政府工作報告看，德眉資三市分別用“階段性成效”“穩(wěn)步提升”“務實推進”總結了同城化的起步出發(fā)，用“突破性成效”“突破性進展”“加速突破”生動總結同城化發(fā)展成果。三市政府工作報告中，總結最多安排最多的是交通基礎設施建設，在三市報告中占了近20%的篇幅總結安排，可見“交通同城”“軌道上的都市圈”對三市的重要性和期盼度。涉及面最廣的是產業(yè)發(fā)展，三市報告的總結部署都立足自身優(yōu)勢大力推進與成都產業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區(qū)域產業(yè)合作平臺，按照省委統(tǒng)一部署，三市以高度的行動自覺，編制完成成德臨港經濟產業(yè)帶、成眉高新技術產業(yè)帶、成資臨空經濟產業(yè)帶規(guī)劃，大力推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚力打造跨區(qū)域的產業(yè)集群，涉及重大裝備制造、電子信息、新能源等多項產業(yè)，三市同城產業(yè)布局愈來愈優(yōu)，產業(yè)能級逐年提升。老百姓感受最深的是公共服務，三市每年都對公服共享進行細致安排，重點集中在教育、醫(yī)療、社保等方面。3年來，四川大學華西、成都四七九中學等優(yōu)質資源不斷地進入德眉資，成德眉資政府服務跨市通辦達100項，醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算、公積金異地購房貸款等便民惠民服務越來越多，同城化便捷效應顯著提升。 隨著基礎設施的互聯(lián)互通，產業(yè)功能的不斷優(yōu)化，公共服務的便捷共享，成德眉資同城區(qū)域能級不斷提升，成德眉資四市在城市功能定位上也更加清晰，德陽市“建設西部現(xiàn)代化典范城市”，眉山市“建設成都都市圈高質量發(fā)展新興城市”，資陽市“建設成渝門戶樞紐臨空新興城市”，以成都為極核城市，德陽為區(qū)域中心城市，眉山資陽為都市圈新興城市的都市圈空間布局輪廓初顯。縱觀省市兩級三年工作報告，“加快”“加速”“快速”“搶抓”等詞多次出現(xiàn)，三市報告對同城化發(fā)展?jié)M含熱情期待，時不待我，奮發(fā)有為的同城工作激情躍然紙上，產業(yè)共興、生活美好的同城畫卷浮現(xiàn)眼前。
