国产亚洲一区二区三区,亚洲综合小说久久另类区,国产精品福利在线观看,久久女婷五月综合高速

深刻借鑒和歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市群構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的經(jīng)驗(yàn)做法，從主要特征、動(dòng)力承載、核心作用和實(shí)現(xiàn)路徑四個(gè)方面闡述區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的發(fā)展規(guī)律。

（一）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的主要特征

縱觀國(guó)內(nèi)外區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)雖然受地理空間、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市分布等因素客觀影響，但基本特征則較為一致，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。從創(chuàng)新范式看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是自組織性的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)外城市群協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)均具有與典型的創(chuàng)新“線性范式”具有明顯區(qū)別的非線性自組織新特征，需要知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類要素全面協(xié)調(diào)，是通過復(fù)雜的、非線性的、自主的相互作用，產(chǎn)生單個(gè)主體自身所無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)的全過程。從創(chuàng)新主體看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是多元主體的有機(jī)協(xié)作模式。國(guó)內(nèi)外城市群在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中，更加強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新主體在同一平臺(tái)協(xié)同的系統(tǒng)性效用，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介用”跨區(qū)域的有機(jī)集合，形成“1+1＞2”的乘數(shù)效應(yīng)和倍增效應(yīng)。從創(chuàng)新要素看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新要素的高效配置體系。無論是倫敦城市群、還是粵港澳大灣區(qū)城市群，其區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系具有知識(shí)的分享整合、資源的優(yōu)化配置、行為的同步優(yōu)化、政策的一致性導(dǎo)向等開放性特征，各類創(chuàng)新要素在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系內(nèi)自由流動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值和成果外溢，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從創(chuàng)新生態(tài)看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是圈層思維引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更加突出圈層思維引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)圈、城市生活圈三圈融合、三維耦合，打造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、人才等先進(jìn)要素高度適配的創(chuàng)新生態(tài)體系。

（二）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的動(dòng)力承載

深入分析東京城市群、倫敦城市群、粵港澳大灣區(qū)等城市群內(nèi)部運(yùn)作機(jī)理和組織結(jié)構(gòu)，挖掘各個(gè)城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)動(dòng)力，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系動(dòng)力承載主要來源內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力兩個(gè)維度，內(nèi)在動(dòng)力主要來源于各類創(chuàng)新主體通過緊密協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的正向推動(dòng)力和運(yùn)行系統(tǒng)；外在動(dòng)力主要來源于政策、市場(chǎng)、環(huán)境等創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的城市全景賦能；內(nèi)外動(dòng)力同頻共振、相生相融，共同形成從知識(shí)產(chǎn)出、知識(shí)外溢、知識(shí)增值一體貫通的知識(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

從內(nèi)在動(dòng)力看，各類創(chuàng)新主體在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系中驅(qū)動(dòng)力存在差異，共同形成多維共振的動(dòng)力承載體系。一是政府是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的倡導(dǎo)者。政府始終發(fā)揮調(diào)動(dòng)激勵(lì)創(chuàng)新要素的集成作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方主體的引導(dǎo)作用，以改革創(chuàng)新調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校等各方主體活力，以機(jī)制創(chuàng)新加大區(qū)域科技創(chuàng)新投入力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。如倫敦城市群自下而上的發(fā)展模式，倫敦政府雖不干預(yù)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從全局出發(fā)制定規(guī)劃，為市場(chǎng)主體提供普惠性服務(wù)。長(zhǎng)三角城市群則通過政府間達(dá)成合作共識(shí)，促進(jìn)區(qū)域城市間形成自上而下的穩(wěn)定、有效、長(zhǎng)期的區(qū)域協(xié)同合作關(guān)系。二是創(chuàng)新企業(yè)是產(chǎn)業(yè)協(xié)作的推動(dòng)者。國(guó)內(nèi)外城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中，企業(yè)始終是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作、一體化配置的推動(dòng)者，在市場(chǎng)資源配置的決定性作用下，共同構(gòu)建要素鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作和左右岸配套的大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。如倫敦城市群吸引了谷歌、臉譜、推特等一批國(guó)際頂尖企業(yè)集聚發(fā)展，美國(guó)波士頓—華盛頓城市群打造比肩“硅谷”高科技產(chǎn)業(yè)集群，各類創(chuàng)新企業(yè)通過匯集區(qū)域一流創(chuàng)新要素、配置產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，帶動(dòng)區(qū)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式創(chuàng)新發(fā)展，成為推動(dòng)紐約城市群打造全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作樣板的重要力量。三是高校院所是知識(shí)共享的動(dòng)力源。縱觀東京城市群、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市群創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷程，高校院所始終是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)源頭，如倫敦灣區(qū)的“醫(yī)學(xué)城”計(jì)劃充分利用由倫敦、牛津和劍橋形成的英格蘭東南部生命科學(xué)研究“金三角”，長(zhǎng)三角城市群打造張江科學(xué)城、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等多重創(chuàng)新載體，高校和科研機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)知識(shí)傳授、科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大基礎(chǔ)功能，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)生新知識(shí)、衍生新企業(yè)，成為高新技術(shù)領(lǐng)域區(qū)域創(chuàng)新的動(dòng)力源。四是金融機(jī)構(gòu)是資本流通的配置者。資本對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素具有顯著的導(dǎo)向作用，國(guó)內(nèi)外城市群通過建設(shè)大裝置、大平臺(tái)，聚集大企業(yè)、大院所等“筑巢引鳳”，金融機(jī)構(gòu)則充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性因素，促進(jìn)資本在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、科技成果等技術(shù)群落的合理分配，引導(dǎo)市場(chǎng)資源要素配置最優(yōu)化和效益最大化，形成有利于區(qū)域創(chuàng)新要素有序流動(dòng)的金融服務(wù)體系。五是科技中介是協(xié)同創(chuàng)新的助力者。科技中介機(jī)構(gòu)是區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)、政府等各方主體間聯(lián)系的助力器，在城市群區(qū)域協(xié)同體系構(gòu)建中，科技中介以專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技服務(wù)方式，助力區(qū)域創(chuàng)新主體緊密協(xié)同，整合各方資源力量，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)加速擴(kuò)散、科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)了共同營(yíng)造富有活力的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

從外在動(dòng)力看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系主要驅(qū)動(dòng)力來源于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和環(huán)境驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是充分發(fā)揮和遵循市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的資源配置效率和水平。政策驅(qū)動(dòng)是依托政策法規(guī)來引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域間科技創(chuàng)新協(xié)同和配合。環(huán)境驅(qū)動(dòng)則是通過營(yíng)造最優(yōu)質(zhì)的空間資源、最優(yōu)惠靈活的資源配置和最優(yōu)美的城市環(huán)境，提高公共創(chuàng)新資源有效供給。

（三）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的實(shí)現(xiàn)路徑

從國(guó)內(nèi)外區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐看，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的實(shí)現(xiàn)路徑主要由科技“共進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)“共配”、資源“共享”、改革“共促”、開放“共贏”等“五共”構(gòu)成。一是推動(dòng)原始創(chuàng)新協(xié)調(diào)“共進(jìn)”。促進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，建設(shè)一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)高地，協(xié)同攻克服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作“共配”。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈上下游和左右岸協(xié)作分工，共同參與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配置，協(xié)同強(qiáng)化前沿和未來產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚“共享”。緊扣人才、資金、數(shù)據(jù)、設(shè)備等關(guān)鍵創(chuàng)新要素，共同探索更加靈活的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，打造要素高效配置、便捷流動(dòng)的核心樞紐。四是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新“共促”。加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，建立知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，探索創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管容錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建適合區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。五是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)開放“共贏”。推動(dòng)面向全球的高校協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合作與交流持續(xù)深化，以更加開放共贏的姿態(tài)引領(lǐng)國(guó)際科技合作。

聚焦強(qiáng)化源頭協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、共促要素自由流動(dòng)、共推體制機(jī)制創(chuàng)新及共育區(qū)域開放生態(tài)五大策略。

（一）強(qiáng)化源頭協(xié)同創(chuàng)新

充分發(fā)揮成渝兩地科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以共謀共建、共謀分建、分建共享方式，全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在成渝地區(qū)落戶。聯(lián)合爭(zhēng)取成渝地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間安全、空天技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在成渝地區(qū)建設(shè)川藏鐵路、高端航空裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色制造、稀有金屬材料等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取在腦信息科學(xué)、綠色化學(xué)、高選擇性合成、交通隧道工程等領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作

圍繞成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展需求，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)成渝龍頭企業(yè)聯(lián)合參與國(guó)家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多重大任務(wù)在成渝地區(qū)落地。促進(jìn)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，共建全球電子信息高端研發(fā)制造基地、全球重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心、國(guó)家軌道交通產(chǎn)業(yè)科技中心、國(guó)際知名的航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。聯(lián)合建設(shè)新經(jīng)濟(jì)超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)成渝地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新融合，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景示范工程，在智慧城市、智慧治理、智慧生活等領(lǐng)域構(gòu)建一批超級(jí)場(chǎng)景，在無邊界城市、人工智能測(cè)試場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。

（三）共促要素自由流動(dòng)

促進(jìn)創(chuàng)新人才跨區(qū)域協(xié)同配置，共建成渝地區(qū)院士（專家）聯(lián)盟，促進(jìn)科技人才柔性流動(dòng)和互認(rèn)共享，共同探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份互認(rèn)、能出能進(jìn)的科技人才柔性流動(dòng)機(jī)制，探索技術(shù)移民制度試點(diǎn)聯(lián)合引進(jìn)科技人才。促進(jìn)創(chuàng)新資金跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)科技計(jì)劃體系互相開放，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨單位、跨學(xué)科聯(lián)合申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，探索跨區(qū)域的投貸聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合貸款保證保險(xiǎn)、聯(lián)合專利綜合保險(xiǎn)等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。促進(jìn)大型儀器設(shè)備與數(shù)據(jù)開放共享，共建成渝科學(xué)數(shù)據(jù)中心，建立科學(xué)數(shù)據(jù)聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新券“通用通兌”。

（四）共推體制機(jī)制創(chuàng)新

加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，共建成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建集“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”功能于一體的跨行業(yè)、跨部門、跨地域全鏈條科技服務(wù)體系。推動(dòng)成渝地區(qū)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評(píng)定互認(rèn)互評(píng)。聯(lián)合建設(shè)“成渝職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革示范區(qū)”，進(jìn)一步賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。深化科技管理體制機(jī)制改革，探索建立重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單制”，賦予科研人員更大自主權(quán)。在成都率先開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，按照“非禁即入”的“負(fù)面清單”原則，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

（五）共育區(qū)域開放生態(tài)

共促“一帶一路”國(guó)際技術(shù)合作，推動(dòng)成渝共建“一帶一路”科技合作區(qū)和國(guó)際科技轉(zhuǎn)移中心。鼓勵(lì)成渝高校院所、企業(yè)組成科技創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開拓“一帶一路”國(guó)家科技合作項(xiàng)目渠道，合力舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)。協(xié)同推進(jìn)科技賦能城市治理，將新一代信息技術(shù)賦能成渝地區(qū)各城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程，推動(dòng)城市治理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。深化“一帶一路”人文交流，聯(lián)合打造面向“一帶一路”高精尖缺人才引進(jìn)的“巴蜀卡”，吸引更多“一帶一路”國(guó)際人才來成渝創(chuàng)業(yè)。

（本文摘自《經(jīng)濟(jì)管理文摘》2021年第五期）