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由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃，其中要求“建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，為成渝地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向，為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越提供了重大戰(zhàn)略機遇。

今年9月，四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，提出“十四五”期間，要以都市圈交界地帶融合發(fā)展為示范引領(lǐng)，通過裝滿“米袋子”、豐富“菜籃子”、做優(yōu)“果盤子”、充實“農(nóng)民錢袋子”，重點建設(shè)“世界美食文化之都”“中國休閑農(nóng)業(yè)之都”，打造成渝乃至國內(nèi)城市群地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展典范。

11月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，強調(diào)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農(nóng)民。

12月中央農(nóng)村工作會議中，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展”。

在政策、市場等諸多因素推動下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機遇。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好銜接的關(guān)鍵。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力越來越足。

堅持問題導(dǎo)向，先搞清目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。經(jīng)查閱資料及文獻歸納分析，總體來看，發(fā)展的質(zhì)量和效益是制約四川產(chǎn)業(yè)興旺的重要短板，土地細碎、農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差、鄉(xiāng)村人才短缺等是制約四川鄉(xiāng)村振興的主要因素，同樣也是成德眉資四市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通病。

（一）土地細碎化、規(guī)模化發(fā)展難度大

四川省土地資源分散化、細碎化特征明顯，坡耕地面積比重達80%以上，適度規(guī)模經(jīng)營難度較大。一方面，四川省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大省，農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)大量外流，其農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題十分突出，山丘區(qū)耕地撂荒棄耕尤為普遍。另一方面，土地適度規(guī)模經(jīng)營質(zhì)量不高。此外，農(nóng)戶兼業(yè)化程度加深固化土地細碎化格局。隨著更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向“工農(nóng)各半”的生計模式，農(nóng)民對土地依賴性降低，加之土地持有成本幾乎為零，形成了一些農(nóng)戶寧愿將土地拋荒也不愿流轉(zhuǎn)的窘境。

（二）“川字號”農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強

四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)鏈條短，2019年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為58%，比全國平均水平低了5個百分點，大部分“川字號”農(nóng)產(chǎn)品仍處于鮮銷或初加工階段，產(chǎn)品附加值較低。“川字號”農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、影響力偏弱，“川字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強的問題亟待解決。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多

四川省農(nóng)村公路通達深度較低，連通度較差，農(nóng)村路網(wǎng)尚不完善。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前四川的農(nóng)作物機械化水平為63%，落后全國平均值7個百分點。城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展差距大，農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)的教育醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等基本公共服務(wù)存在較大差距。隨著新冠肺炎疫情帶來的工資性和經(jīng)營性收入降低，農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

（四）鄉(xiāng)村多層次人才支撐能力不足

四川省各類新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民較為缺乏，同時，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題亟待重視。基層農(nóng)技推廣人才數(shù)量嚴重匱乏，鄉(xiāng)村青壯年人才的不斷流失，促使務(wù)農(nóng)勞動力“老齡化”甚至“高齡化”不斷加劇。

總結(jié)來看，明年及未來三年重點工作將圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢細分領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜規(guī)劃、篩選重點企業(yè)精準主攻方向和發(fā)展路徑，配套出臺專項政策精準配置資源。

（一）農(nóng)業(yè)板塊未來幾年工作思路

成德眉資農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素雖多，但四市在四川省城市中具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件及發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢。而《成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2021-2025年）》建設(shè)方向正是克服四市鄉(xiāng)村振興面臨的主要難題，充分利用成德眉資優(yōu)勢建設(shè)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2023年實施“區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品全球價值鏈戰(zhàn)略”，提升“‘川味’、果、藥、茶、酒”五個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力，將區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品輸出提升為文化和產(chǎn)業(yè)體系輸出；2025年將成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成食品供應(yīng)穩(wěn)定高效、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整、生態(tài)生活環(huán)境優(yōu)美宜居、全球知名的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的目標。

由此下一步工作思路應(yīng)是以堅持問題導(dǎo)向，在“望聞問切”中發(fā)現(xiàn)解決問題；堅持需求導(dǎo)向，以消費帶動生產(chǎn)，在消費幫扶中實現(xiàn)多方共贏；堅持目標導(dǎo)向，引領(lǐng)中促進幫扶方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幫扶產(chǎn)品由“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）2022年工作重點

根據(jù)2022年工作要點，深入學習重點建設(shè)項目、事項、政策等，把握推進工作的目的與要點，快速掌握項目信息、專業(yè)名詞釋義、建設(shè)節(jié)點等。經(jīng)常性與省直部門和專項合作組牽頭單位聯(lián)系，掌握年度任務(wù)落實情況，逐漸形成一套清晰的工作思路。現(xiàn)將明年工作內(nèi)容分為五個關(guān)注點：