都市圈建設兩周年成績單
2022-01-19 11:59:47
2020年1月16日，省委書記、省人大常委會主任彭清華在成都主持召開成德眉資同城化發(fā)展推進會并講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神，進一步提高政治站位，切實把成德眉資同城化發(fā)展作為服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程、作為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，下好先手棋，聚力抓落實，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在川開局起勢。
今天，是推進會召開兩周年的日子。兩年以來，省同城化發(fā)展領導小組及其辦公室、省直部門和成德眉資4市，切實把同城化發(fā)展作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的“先手棋”和支撐性工程，作為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，圍繞都市圈發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，錨定目標任務、創(chuàng)新工作機制和方法、強力推進重大項目，推動同城化發(fā)展重點領域、重點區(qū)域取得新進展、新成效。
都市圈建設究竟給大家?guī)砹耸裁矗?/strong> 今天 跟“圈圈兒”一起來 感受成都都市圈建設成就~ 構建規(guī)劃體系 首創(chuàng)形成以成都都市圈發(fā)展規(guī)劃定性、國土空間規(guī)劃定量、系列專項規(guī)劃定點的“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》已正式印發(fā)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃印發(fā)實施。國土空間規(guī)劃、綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃形成成果。 創(chuàng)新推進機制 建立起“省委省政府領導、領導小組統(tǒng)籌、同城化辦公室協(xié)調、省直部門指導、成德眉資四市主體推進”工作機制。同城化辦公室抽調四市23名干部集中辦公，實現(xiàn)“常態(tài)化運作+實體化運行”。分領域組建省市聯(lián)動參與的15個專項合作組，實現(xiàn)“行業(yè)協(xié)調+綜合調度”。助力出臺雙核聯(lián)動行動方案，建立成渝兩地黨政主要領導直接會晤機制。 聚焦政策協(xié)同 全國首創(chuàng)區(qū)域協(xié)同立法，首次以地方人大常委會“重大事項決定”形式立法。4市市長聯(lián)合發(fā)布都市圈營商環(huán)境宣言，100項政務服務事項實現(xiàn)同城無差別受理。首宗德陽國有土地建設用地在我市公共資源交易中心拍賣并溢價100%，成都農(nóng)交所德眉資子公司累計成交項目4998個。發(fā)布同城便捷生活十大行動，在全國率先實現(xiàn)職工醫(yī)保參保關系異地轉移“一站式”通辦，住房公積金同城化貸款異地使用政策全國首創(chuàng)，全國第二個建立跨區(qū)域救助機制，全國第三個同城享受異地養(yǎng)老床位補貼政策。四市相繼制定大氣污染防治條例，都市圈空氣優(yōu)良天數(shù)率82%、同比上升4.7個百分點。成都軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)集群、成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群。 促進項目落地 四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地為三市提供近1萬平方米辦公空間，健全“總部在成都、基地在市州”產(chǎn)業(yè)合作模式。強化項目要素保障，推動157個基礎設施項目解決基本農(nóng)田問題。推動簽署“一環(huán)三射”共建共管協(xié)議，市域鐵路成資S3線完成投資14.5億元，國家發(fā)展改革委對成都都市圈市域（郊）鐵路規(guī)劃建設工作給予充分肯定。都市圈日開行動車104對、日均客流量2.4萬人次，分別是動車公交化運營前的2.6倍、2.2倍。 共塑同城品牌 建立成德眉資數(shù)據(jù)資源共享專區(qū)，打破數(shù)據(jù)按業(yè)務條塊分割約束。聯(lián)合國家級智庫構建都市圈高質量發(fā)展綜合評價指標體系，定期舉辦興匯大講堂等同城化活動，邀請長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家專題授課，官方微信公眾號單篇最高閱讀量突破40萬人次，學術界關注度不斷提高，2020年7月以來中國知網(wǎng)（CNKI）收錄“成都都市圈”主題文章超過南京、廣州、深圳都市圈。 省委成德眉資同城化發(fā)展推進會以來，在領導小組統(tǒng)籌下，同城化辦公室積極發(fā)揮協(xié)調作用，成都發(fā)揮主干帶動作用，聯(lián)動德眉資三市，貫徹規(guī)劃綱要，遵循指導意見，落實三年行動計劃，清單化責任制推進年度項目建設，同城化效應逐漸顯現(xiàn)。 都市圈一批原創(chuàng)性原動力改革取得突破，一批全國領先事項成功實施，都市圈的顯示度和影響力顯著提升，發(fā)展底力進一步增厚。 一批原創(chuàng)性原動力改革取得突破 建立“1+1+N”規(guī)劃協(xié)同機制，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》相繼得到國家發(fā)展改革委批復并正式印發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃印發(fā)實施，初步構建起都市圈規(guī)劃體系； 全國首創(chuàng)區(qū)域協(xié)同立法，首次以地方人大常委會“重大事項決定”形式立法； 4市共同發(fā)布《成都都市圈穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境宣言》并聯(lián)合實施專項行動，4市營商環(huán)境協(xié)作機制進一步健全； 建立健全都市圈農(nóng)村產(chǎn)權有形交易市場，以交易盤活都市圈農(nóng)村各類閑置資源資產(chǎn)，激活農(nóng)村產(chǎn)權資源要素潛在價值； 跨市實施國有建設用地使用權拍賣，都市圈要素配置進一步優(yōu)化； 出臺同城化區(qū)域公積金異地購房本地貸款支持政策，有效解決公積金跨城市資金融通問題； 建成成德眉資河長制E平臺，探索了跨區(qū)生態(tài)共享共治的新形式； 市域鐵路成資S3線資陽段稅款實現(xiàn)異地申繳，創(chuàng)新解決跨市域投資建設主體權責對等、稅款繳納等有關問題，對行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離進行了有效嘗試。 一批全國領先事項成功實施 （1）構建都市圈綜合評價指標體系； （2）成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群（西部唯一一個獲批的跨市域產(chǎn)業(yè)集群）； （3）100個高頻政務事項實現(xiàn)同城“無差別”通辦； （4）依托“銀政通”平臺實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記在銀行網(wǎng)點同城通辦； （5）職工醫(yī)保關系轉移一站式辦理； （6）同城化享受異地養(yǎng)老床位補貼政策； （7）同城化辦公室與四市交界地帶19個基層村（社）黨支部結對共建促發(fā)展； （8）《關于加快成德眉資同城化的研究》獲評省社會科學優(yōu)秀成果一等獎。 下一步，在領導小組領導下，省同城化辦將著眼帶理念帶共識帶人才，正確處理繼承和創(chuàng)新、公平和效率、長久和短期、區(qū)域和局部、定力和實力的關系，當好全省主干，走在全國前列，將成都都市圈建設成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要極核、全國同城化綜合試驗先行區(qū)、高品質宜居公園城市實踐典范。
