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北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者賀燦飛在歡迎致辭中表示，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，國土空間規(guī)劃與治理是新時(shí)代生態(tài)文明制度建設(shè)的核心內(nèi)容，理解和預(yù)測國土空間利用規(guī)律、促進(jìn)城市與區(qū)域空間治理現(xiàn)代化，需要大家的共同努力。北大城環(huán)學(xué)院立足于多學(xué)科交叉的優(yōu)勢和特色，在全國率先設(shè)立本、碩、博成系列的國土空間規(guī)劃新學(xué)科，積極探索面向國家空間規(guī)劃改革需求的人才培養(yǎng)模式。希望研討會(huì)能促進(jìn)來自行業(yè)主管和地理、規(guī)劃、公共管理等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覀兊乃枷虢涣鳎瑸閲量臻g規(guī)劃和空間治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為國家可持續(xù)發(fā)展和治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧。

賀燦飛致歡迎辭

自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳以“國土空間治理與用途管制”為題發(fā)表演講。她從國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角，回顧了國土空間用途管制概念的提出和制度的建設(shè)發(fā)展歷程；結(jié)合第三次國土調(diào)查成果對國土空間開發(fā)保護(hù)的最新形勢進(jìn)行研判，提出必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、牢牢守住18億畝耕地紅線，必須從源頭上統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。最后，她分享了自然資源部組建以來多證合一、用地審批制度、用地計(jì)劃等方面的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呼吁各界共同努力，研究破解國土空間用途管制制度建設(shè)存在的一系列難題。

趙毓芳發(fā)表演講

發(fā)展中國家科學(xué)院院士、教育部長江學(xué)者特聘教授、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨以“現(xiàn)代人地系統(tǒng)新認(rèn)知與鄉(xiāng)村振興”為題發(fā)表演講。他從現(xiàn)代人地系統(tǒng)研究的視角切入，提出當(dāng)前研究對象已由人地要素研究向人地交互作用的現(xiàn)代人地圈系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，研究主題已由格局、過程研究轉(zhuǎn)向跨區(qū)域、全要素、流空間下的人地系統(tǒng)耦合機(jī)理、過程、交互效應(yīng)與調(diào)控途徑等綜合研究。他提出，現(xiàn)代人地系統(tǒng)研究應(yīng)秉持系統(tǒng)耦合觀、圈層整體觀、協(xié)同過程觀，把握網(wǎng)絡(luò)化、智能化、基地化等關(guān)鍵內(nèi)容，從而支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)有機(jī)體科學(xué)決策，以更好地服務(wù)于國土空間治理和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

劉彥隨發(fā)表演講

教育部長江學(xué)者特聘教授、中國人民大學(xué)國家和發(fā)展研究院執(zhí)行院長嚴(yán)金明以“國土空間規(guī)劃與土地要素市場化”為題發(fā)表演講。他指出，土地開發(fā)利用行為必須以國土空間規(guī)劃為基本依據(jù)，以要素市場化為目標(biāo)。以“電路”模型為參照，他提出，規(guī)劃缺位或剛性過強(qiáng)將導(dǎo)致資源配置“斷路”，市場失靈將導(dǎo)致資源配置“短路”，規(guī)劃市場錯(cuò)位將導(dǎo)致資源配置“內(nèi)耗”。為解決上述問題，他引入“治理均衡器”的理論模型，設(shè)計(jì)“權(quán)籍基礎(chǔ)-供需結(jié)構(gòu)-治理機(jī)制”的耦合互動(dòng)理論框架，呼吁構(gòu)建“剛性底線+彈性空間”、“規(guī)劃調(diào)控+規(guī)范引導(dǎo)”、“規(guī)劃有序引導(dǎo)+市場競爭引入”等均衡機(jī)制。

嚴(yán)金明發(fā)表演講

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)黨組成員、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長石曉冬以“首都規(guī)劃空間協(xié)同治理的思考”為題發(fā)表演講。他提出，首都規(guī)劃空間協(xié)同治理的關(guān)鍵在于八個(gè)方面的“增強(qiáng)”：增強(qiáng)政治向心力，健全“黨管城市”、“營城建都”的工作體系；增強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)悟力，強(qiáng)化首都意識，提高政治站位，協(xié)調(diào)好都與城的關(guān)系；增強(qiáng)實(shí)施穿透力，在多次博弈和動(dòng)態(tài)實(shí)施中確保總規(guī)向下無損傳導(dǎo)；增強(qiáng)專業(yè)咬合力，以規(guī)劃融合、政策整合、管理閉合推動(dòng)多規(guī)合一；增強(qiáng)改革創(chuàng)造力，在合法合理的框架內(nèi)推動(dòng)每一個(gè)“向前一步”的節(jié)點(diǎn)；增強(qiáng)落地執(zhí)行力，以“回頭看”的體檢評估和歷史總結(jié)推動(dòng)“向前進(jìn)”；增強(qiáng)體制約束力，以刀刃向內(nèi)的決心完善規(guī)自領(lǐng)域的閉環(huán)監(jiān)督體系；增強(qiáng)城市統(tǒng)帥力，以規(guī)建管統(tǒng)籌釋放城市工作的系統(tǒng)性能量。

石曉冬發(fā)表演講

廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和王亞南經(jīng)濟(jì)研究院雙聘教授趙燕菁以“區(qū)域分工視角下的城市規(guī)劃”為題發(fā)表演講。他提出，全球化使得國家競爭從城市競爭升級為城市群競爭，城市群內(nèi)部組織分工的效率決定國家競爭力；而傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論的假設(shè)條件往往是產(chǎn)權(quán)無差異、交通唯一成本、無集體消費(fèi)等，區(qū)域空間規(guī)劃的分析工具亟待革新。為此，他提出基于區(qū)域視角識別城市分工效應(yīng)的方法，識別行政邊界效應(yīng)對要素流動(dòng)方向的限制作用、關(guān)鍵城市軸帶對城市發(fā)展主導(dǎo)方向的引領(lǐng)作用、交通模式對“同城分工”半徑與斷裂點(diǎn)位置的決定作用，并以長三角、京津冀、上海五大新城、廈漳泉等為例開出了相應(yīng)的“處方”。

趙燕菁發(fā)表演講

自然資源部國土空間規(guī)劃與開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、北京大學(xué)博雅特聘教授馮長春以“村鎮(zhèn)空間重構(gòu)與治理”為題發(fā)表演講。他首先從國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向、村鎮(zhèn)空間發(fā)展問題導(dǎo)向、村鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)型提升要求出發(fā)，回答了為什么要重構(gòu)村鎮(zhèn)空間，進(jìn)而提出村鎮(zhèn)空間的重構(gòu)路徑在于：識別、保護(hù)、修復(fù)、利用“三生”格局；重構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)：合理規(guī)劃村鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)聯(lián)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，均衡配置公共服務(wù)，保護(hù)文化脈絡(luò)；以村鎮(zhèn)社區(qū)為核心完善功能、優(yōu)化布局、提升治理：加大集聚規(guī)模，合理選址布局，保護(hù)特色村落，優(yōu)化居住環(huán)境。最后，他著重介紹了村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理的基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)。

馮長春發(fā)表演講

在交流討論環(huán)節(jié)，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長孫雪東首先發(fā)言，他認(rèn)為，新時(shí)代的國土空間治理比以往任何時(shí)候都更需要理論的支撐和創(chuàng)新的引領(lǐng)，六位專家的主旨演講兼具超前的宏觀理論和實(shí)用的技術(shù)方法，極具啟迪性。結(jié)合自身工作體會(huì)，他提出新時(shí)代國土空間規(guī)劃需探索和解答的主要問題在于：如何牢牢守住空間安全的兩條底線？如何有效保障發(fā)展空間？如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與相對均衡？如何提升空間品質(zhì)？如何實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化？他指出，國土空間規(guī)劃編制和空間治理提升，需要在黨和國家工作全局中考量，要有足夠的歷史進(jìn)程感和使命感，要聚焦空間的變與不變，在空間安全、空間格局、空間效率、空間品質(zhì)、空間治理五個(gè)維度上做文章。

孫雪東發(fā)言

到會(huì)的北京大學(xué)資深教授董黎明、周一星、呂斌，北大城環(huán)學(xué)院黨委副書記兼北大國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長陳耀華，分別結(jié)合自身的思考和研究實(shí)踐體會(huì)發(fā)表了見解。

董黎明、周一星、呂斌、陳耀華發(fā)言

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院黨委書記、教育部長江學(xué)者特聘教授彭建做總結(jié)發(fā)言。他再次代表學(xué)院向到會(huì)和線上的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和朋友們表示感謝，向長期以來關(guān)心和支持北大規(guī)劃學(xué)科和城環(huán)學(xué)院的各界同仁致以敬意，并呼吁大家共同傳承學(xué)術(shù)精神，為我國的國土空間治理與國土空間規(guī)劃事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

彭建總結(jié)

研討會(huì)由自然資源部國土空間規(guī)劃與開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任林堅(jiān)教授、城市與經(jīng)濟(jì)地理系主任曹廣忠教授共同主持。

本次研討會(huì)由北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院主辦，由自然資源部國土空間規(guī)劃與開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心、北京大學(xué)未來城市研究中心、北大國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（北京）有限責(zé)任公司承辦。

會(huì)議線下部分參會(huì)人員合影