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開展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，是省委貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效重要指示要求的具體行動(dòng)，是打造新時(shí)代新征程全面深化改革示范、激發(fā)全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力的重要舉措。日前，四川省委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《集成授權(quán)改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確在天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等九個(gè)試點(diǎn)區(qū)域開展首批集成授權(quán)改革試點(diǎn)。

試點(diǎn)探索以清單式批量授權(quán)方式，將改革發(fā)展亟需的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予試點(diǎn)新區(qū)和開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱“試點(diǎn)區(qū)域”），配套一攬子支持政策，以增強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展權(quán)能，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速成勢(shì)。試點(diǎn)的主要目標(biāo)，通過三年左右的時(shí)間，加快破除制約試點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問題，初步打造一批具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革和集成改革樣板。

依據(jù)《方案》，試點(diǎn)初步分兩個(gè)階段。第一階段，特定范圍試點(diǎn)探索。2023年，在首批試點(diǎn)區(qū)先行探索；第二階段，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2024年，再遴選若干新區(qū)和開發(fā)區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

首批選取天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)、德陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、達(dá)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共九個(gè)區(qū)域開展試點(diǎn)。

首批入圍的試點(diǎn)區(qū)域，將以發(fā)展定位為牽引，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展集成授權(quán)改革探索。聚焦提升政務(wù)服務(wù)效率、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)土地要素高效利用、強(qiáng)化財(cái)稅金融保障、提高科技創(chuàng)新能力、提升對(duì)外開放水平、優(yōu)化管理體制機(jī)制等七個(gè)方面，為試點(diǎn)區(qū)域授權(quán)賦能。試點(diǎn)區(qū)域根據(jù)發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，自主選擇、差異化確定任務(wù)，也可根據(jù)自身實(shí)際和現(xiàn)實(shí)條件開展原創(chuàng)性探索。

《方案》要求，試點(diǎn)區(qū)域盡快形成具體實(shí)施方案，編制集成授權(quán)和賦能支持事項(xiàng)“兩張清單”。同時(shí)，建立與試點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的省直部門聯(lián)合指導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點(diǎn)布局、項(xiàng)目布點(diǎn)、制度供給等方面給予政策支持。

附：九個(gè)試點(diǎn)區(qū)域及試點(diǎn)方向

天府新區(qū)：

以打造創(chuàng)新策源高地、公園城市典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板為牽引，協(xié)同推進(jìn)成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，集成探索創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國(guó)際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)聚集、城市綜合承載等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

成都東部新區(qū)：

以打造成都都市圈同城化發(fā)展試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革制度創(chuàng)新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范地為牽引，集成探索要素市場(chǎng)化配置、綜合行政執(zhí)法改革、行政審批制度改革等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

宜賓三江新區(qū)：

以建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)為牽引，集成探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、學(xué)教研產(chǎn)城一體化、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、人才管理改革等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

南充臨江新區(qū)：

以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)為牽引，集成探索市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域高水平開放合作、一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

綿陽(yáng)科技城新區(qū)：

以建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新先行區(qū)為牽引，集成探索科技協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新要素保障、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高水平對(duì)外開放、現(xiàn)代化基層治理等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

德陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

以建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地核心承載地、清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)為牽引，集成探索財(cái)稅金融、“放管服”改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

以建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、城市消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)新地標(biāo)為牽引，集成探索優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)城融合、高級(jí)別會(huì)展引領(lǐng)高水平開放等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：

以加快建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和打造西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園為牽引，集成探索飛地經(jīng)濟(jì)模式、工業(yè)用地改革、科創(chuàng)主體培育、行政審批制度等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。

達(dá)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

以打造萬(wàn)達(dá)開區(qū)域創(chuàng)新中心主引擎和建設(shè)西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚新高地為牽引，集成探索科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代園區(qū)管理、新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合要素保障等領(lǐng)域的授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。