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2022年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》并進行解讀，指出中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

一是有利于完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，形成“點線面結(jié)合”的促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局，打造覆蓋廣、專業(yè)強、服務(wù)優(yōu)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

二是有利于為中小企業(yè)紓困解難，發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在資源對接、要素整合、管理服務(wù)等方面的作用，推進惠企政策宣貫落地，緩解企業(yè)在資金、供需、人才等方面的困難。

三是有利于推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導(dǎo)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批核心配套產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，為先進制造業(yè)集群建設(shè)提供重要支撐，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是有利于促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更好匯聚產(chǎn)業(yè)資源，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，打造縣域經(jīng)濟新增長極。

2020-2022年是成德眉資同城化暨成都都市圈建設(shè)起步期，成德眉資四市立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“強鏈條、育集群、建體系”，深入推進“建圈強鏈”，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建高端切入、錯位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同發(fā)展壯大都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。

成都都市圈共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作推進機制，成立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作專項合作組，推進產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、創(chuàng)新協(xié)作并進和平臺開放賦能，聯(lián)合4市政府產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)專家、企業(yè)院所等，圍繞新型顯示、清潔能源裝備、鋰電、醫(yī)療器械（口腔醫(yī)療）等9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，共同繪制發(fā)布“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，即4張圖（產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖、鏈主企業(yè)布局圖）、4張清單（領(lǐng)軍人才清單、產(chǎn)業(yè)基金清單、關(guān)鍵平臺清單、重點配套企業(yè)清單），共同梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，找準(zhǔn)有望突破形成優(yōu)勢的重點環(huán)節(jié)、影響發(fā)展需要壯大的薄弱環(huán)節(jié)、制約發(fā)展急需引進的缺失環(huán)節(jié)。

截至目前，成德高端能源裝備、成都市軟件和信息服務(wù)、成渝地區(qū)電子信息先進制造等3個產(chǎn)業(yè)集群先后入選國家先進制造業(yè)集群。

成都都市圈將以“強鏈條、育集群、建體系”為主線，以產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強鏈為路徑，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建高端切入、優(yōu)勢互補、集群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是堅持以“建圈強鏈”理念構(gòu)建差異化協(xié)同格局。強化運用產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，以產(chǎn)業(yè)鏈全景圖為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，加快編制成都都市圈制造業(yè)協(xié)同規(guī)劃和實施方案，推動企業(yè)供需配套協(xié)作，持續(xù)引入鏈主企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，聚合產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵平臺等生態(tài)要素，全力以赴推動跨區(qū)域“建圈強鏈”。建立統(tǒng)籌機制，按照一鏈一專班模式，聯(lián)合組建重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建平臺，共同梳理創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈配套清單。推動組建一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策互認互通，加強圖譜研究、規(guī)劃編制和項目落地。

二是共同打造安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。升級平臺功能，發(fā)揮都市圈航空港、鐵路港樞紐優(yōu)勢，打造國際航空中轉(zhuǎn)中心和航空貨運集散中心。完善對接機制，常態(tài)化舉辦成都都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)企業(yè)供需對接云共享大會，引導(dǎo)鏈主企業(yè)建設(shè)面向本行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動產(chǎn)品供給、制造能力、產(chǎn)品需求等生產(chǎn)要素集成共享。培育備份體系，支持鼓勵鏈主企業(yè)在都市圈打造供應(yīng)鏈“備份”，引導(dǎo)都市圈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合引進自主可控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求較大的關(guān)鍵產(chǎn)品。

三是共同探索成本共擔(dān)和利益分享激勵機制。建立共建園區(qū)財政協(xié)同投入機制，探索產(chǎn)業(yè)招商、委托管理、股份合作等多種園區(qū)合作形式，積極爭取向合作園區(qū)提供專項補助資金、稅收留存返還等優(yōu)惠政策。制定跨區(qū)域合作項目財稅分享細則，推動都市圈層面盡快制定成都都市圈跨區(qū)域項目財稅利益分享實施細則，對企業(yè)遷建等跨區(qū)域合作項目產(chǎn)生的稅收納入調(diào)整范圍。