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一是切實(shí)提高政治站位，確保中央重大決策部署的落地落實(shí)。市委第十三次黨代會(huì)以來，成都市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，牢記習(xí)近平總書記囑托，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神在成都全面落實(shí)，在加快推進(jìn)中央、省重大戰(zhàn)略部署落地中，用好積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動(dòng)和引導(dǎo)國(guó)有資本、社會(huì)資本發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。成都市以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，強(qiáng)化四川省首位城市擔(dān)當(dāng)、切實(shí)發(fā)揮主干作用。

二是努力賦能國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)重大任務(wù)的能力。通過財(cái)政資金注入、經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)注入等方式補(bǔ)充國(guó)有企業(yè)資本金，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“造血”功能和市場(chǎng)化融資能力，截至2019年底，全市共有10家信用評(píng)級(jí)AAA的國(guó)有企業(yè)，比2016年底增加了4家。采取政策性獎(jiǎng)補(bǔ)、預(yù)算安排等方式，支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施“大證券化”戰(zhàn)略，優(yōu)先鼓勵(lì)上市融資、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）等直接融資方式。支持國(guó)有企業(yè)依法化解隱性債務(wù)、實(shí)施債轉(zhuǎn)股，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)將具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。

三是統(tǒng)籌用好債務(wù)資源，解決重大經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資金需求。用活“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式，通過發(fā)行較小規(guī)模的專項(xiàng)債券匹配較高比例的金融機(jī)構(gòu)融資，為重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。探索提高專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金比例，吸引帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。爭(zhēng)取新增債券期限與財(cái)政還本付息能力、項(xiàng)目收益情況、項(xiàng)目期限等相匹配，探索發(fā)行超長(zhǎng)期債券。從嚴(yán)查處違法舉債擔(dān)保行為，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是用好PPP工具，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市新區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索整合市、縣兩級(jí)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力空間，優(yōu)先選擇可行性缺口補(bǔ)助和使用者付費(fèi)模式，推進(jìn)5G、人工智能等新基建項(xiàng)目建設(shè)。支持城市新區(qū)依法探索“片區(qū)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”模式，通過建立高效的資金撥付結(jié)算機(jī)制，避免資金過多沉淀。探索設(shè)立TOD綜合開發(fā)政府引導(dǎo)基金、TOD開發(fā)用地出讓金分期繳納、報(bào)建費(fèi)分類減免等措施，吸引社會(huì)資本參與TOD開發(fā)。

五是完善政府產(chǎn)業(yè)投資基金體系，創(chuàng)新財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)投入的方式。改變低效的“無償補(bǔ)助”為“有償投入”，積極探索以股權(quán)為紐帶，將財(cái)政資金與企業(yè)投資捆綁形成利益共同體，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚。建立投資基金生態(tài)圈，用生態(tài)思維做強(qiáng)政府投資母基金，打造以政府投資基金為主體的產(chǎn)業(yè)孵化器。擴(kuò)大政府投資基金市場(chǎng)化募資渠道，依法通過多層杠桿嵌套發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。

六是改革產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理方式，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對(duì)低效、分散的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，原則上一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)資金，減少“撒胡椒面”式的普惠政策，探索建立專項(xiàng)資金公開平臺(tái)，提高使用績(jī)效。探索重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金由直補(bǔ)企業(yè)變?yōu)楠?jiǎng)補(bǔ)縣級(jí)政府，突出畝均稅收等考核指標(biāo)，提高招商引資實(shí)效。搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，通過“天府融通”產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)收集企業(yè)融資需求，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果。

七是完善融資增信措施，努力探索解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題辦法。健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善政、銀、擔(dān)合作措施，通過融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。組建市再擔(dān)保公司，首期注冊(cè)資本30億元，實(shí)施政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本總額翻番計(jì)劃，支持市、縣兩級(jí)國(guó)有控股融資擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本金，增強(qiáng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力和業(yè)務(wù)拓展能力，促進(jìn)全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，更加積極地支持中小微企業(yè)融資增信。在對(duì)各類“資金池”進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，整合建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高政府增信作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，健全貸款增量、定向貸款等獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在緩解中小微企業(yè)融資困難方面發(fā)揮更大作用。

八是推進(jìn)財(cái)政收支管理改革，放大財(cái)政體制激勵(lì)效應(yīng)。深化中心城區(qū)財(cái)政體制改革，理順市與中心城區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，適度增強(qiáng)市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力，推動(dòng)城區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理，促進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)市與區(qū)（市）縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化市與區(qū)（市）縣縱向財(cái)力配置和區(qū)（市）縣間橫向財(cái)力配置，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，賦予區(qū)（市）縣政府更大財(cái)力使用自主權(quán)，完善區(qū)（市）縣財(cái)政考核激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)區(qū)（市）縣財(cái)政優(yōu)化財(cái)政資源配置主動(dòng)性。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的財(cái)稅利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，科學(xué)做好輸出地和輸入地的稅收共享政策安排，探索建立補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源合理配置。

二、新時(shí)代成都市財(cái)政資源配置改革取得的成效

成都市深入貫徹落實(shí)中央、省的決策部署，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2017至2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破1.3萬億元、1.5萬億元、1.7萬億元，三年年均增速8.0%。與此相應(yīng)，2017至2019年成都市一般公共預(yù)算收入分別為1275.5億元、1424.2億元、1483億元，三年年均增速8.1%，財(cái)政收入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)。同時(shí)，全市稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重2017年至2019年分別為70.6%、75%、73.6%，總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，收入質(zhì)量逐步提高。

民生支出占比近三年均維持在65%的高位水平，2019年全市民生保障投入1306億元，較2016年增加241億元，增幅高達(dá)22.6%，其中，用于教育方面支出增長(zhǎng)26.7%，用于醫(yī)療衛(wèi)生方面支出增長(zhǎng)25.8%，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本民生項(xiàng)目保障有力。2017年以來，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園603所，新增學(xué)位43.5萬個(gè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全學(xué)段教育助學(xué)政策擴(kuò)面提標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院成都學(xué)院、吉利學(xué)院等教育建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，四川大學(xué)博物館群、成都自然博物館開工建設(shè)，城市音樂廳、露天音樂公園建成投用。成功舉辦第18屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)、男（女）子乒乓球世界杯賽，全力推進(jìn)第31屆大運(yùn)會(huì)、第12屆世運(yùn)會(huì)等重大賽事籌辦工作，大運(yùn)會(huì)“一場(chǎng)三館”和大運(yùn)村配套場(chǎng)館加快建設(shè)，鳳凰山體育中心項(xiàng)目順利實(shí)施，東安湖體育公園等40多處場(chǎng)館啟動(dòng)改造建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助增加到每人每年530元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于75元，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)供給效率和水平不斷提高，加快實(shí)施未來醫(yī)學(xué)城（國(guó)家醫(yī)學(xué)中心）一期、成都醫(yī)投華西國(guó)際腫瘤治療中心（重離子質(zhì)子）等醫(yī)療領(lǐng)域重大項(xiàng)目。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，成都市堅(jiān)持以疫情防控為中心開展工作，重點(diǎn)保障患者救助、防疫物資生產(chǎn)購置、病房設(shè)施改造等，截至今年8月，全市財(cái)政累計(jì)投入疫情防控資金23億元，三甲醫(yī)院已達(dá)37家，比2016年底增加了15家。

聚焦66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化財(cái)政產(chǎn)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，2017至2019年，市財(cái)政累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300多億元，年均超百億。構(gòu)建起由3支天使投資基金、4支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和1支知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金組成的成都市級(jí)基金“3+4+1”體系，有力支持科技、新經(jīng)濟(jì)、人才培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，出臺(tái)5G、氫能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)扶持政策，重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)京東方、中電熊貓等頭部企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)保障文化產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，設(shè)立西南首家文創(chuàng)支行、文創(chuàng)企業(yè)債券融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。聚焦新經(jīng)濟(jì)六大形態(tài)和七大應(yīng)用場(chǎng)景培育新動(dòng)能，設(shè)立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育和“雙百工程”，推動(dòng)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素加速向成都匯聚融合。

推進(jìn)重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入的同時(shí)，注重創(chuàng)新保障機(jī)制。2017年至今，市財(cái)政累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金1325億元，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，全力保障軌道交通、大運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系提檔升級(jí)，地下綜合管廊及電網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)，加快天府綠道建設(shè)，有力提升城市形象和城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，拓寬資金來源渠道，豐富基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變國(guó)企傳統(tǒng)的項(xiàng)目融資代建思路，按市場(chǎng)化、商業(yè)化邏輯，以區(qū)域城市綜合運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)14個(gè)TOD項(xiàng)目開工建設(shè)，探索成本規(guī)制方法，解決地鐵建設(shè)高潮期的資金需求。

按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署，成都市切實(shí)履行地方政府債務(wù)管理主體責(zé)任，合理用好地方政府債券資源，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見和工作方案，按計(jì)劃償還到期政府債務(wù)，規(guī)范政府債務(wù)再融資，落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃。加強(qiáng)新增債券管理，建立成都市政府重大投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，從嚴(yán)審批政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。推動(dòng)政府債務(wù)信息公開，增強(qiáng)地方政府債務(wù)信息透明度。截至2019年底，全市政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省政府批準(zhǔn)的限額以內(nèi)；隱性債務(wù)超額完成年度化解計(jì)劃，總體化解率達(dá)18.86%。

做好新時(shí)代財(cái)政資源配置改革最根本的一點(diǎn)是堅(jiān)持“黨管財(cái)政”，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的總基調(diào)決定了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作重要一環(huán)的財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是確保黨對(duì)財(cái)政改革的方向把控。深刻把握財(cái)政是國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱定位，不斷強(qiáng)化“財(cái)”自覺服從于“政”的意識(shí)。財(cái)政資金使用和政策制定必須圍繞黨委政府的決策部署、契合發(fā)展戰(zhàn)略，無論是持續(xù)改善基本民生、大規(guī)模減稅降費(fèi)惠企惠民，還是今年以來打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，都必須緊扣發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。二是注重黨對(duì)財(cái)政改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。財(cái)政改革不是簡(jiǎn)單的部門工作，而是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，關(guān)系到部門利益和格局的重新調(diào)整，離不開黨委的指導(dǎo)。財(cái)政部門應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政體制的戰(zhàn)略指導(dǎo)，通過重大問題決策、重大政策協(xié)調(diào)等方式加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成改革的合力。三是堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政改革的監(jiān)管督促。財(cái)政必須突出政治屬性，把講政治擺在首位，財(cái)政部門要自覺依靠黨委的教育、幫助和督促，動(dòng)員和組織本系統(tǒng)的黨員干部，堅(jiān)決、認(rèn)真地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將財(cái)政工作與改革發(fā)展置于人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。

財(cái)政是黨委政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的重要杠桿，新時(shí)代財(cái)政資源配置改革，需要樹立新理念。一是以“大戰(zhàn)略”理念為統(tǒng)攬，強(qiáng)化“財(cái)為政用”角色定位。堅(jiān)持財(cái)政支出向黨委政府重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作、民生短板需求等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦，全面提升財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高效能治理、市民高品質(zhì)生活的保障能力。二是以“大統(tǒng)籌”理念為指導(dǎo)，提升運(yùn)籌各類資源能力。堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方，強(qiáng)化各類別、各層次收入支出的統(tǒng)籌力度，注重用財(cái)效益，兼顧政治效應(yīng)、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)分輕重緩急，把有限資源用在刀刃上。三是以“大財(cái)政”理念為引領(lǐng)，健全財(cái)金互動(dòng)機(jī)制體系。堅(jiān)持有效利用金融資本和社會(huì)資本，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)、融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與政府投資基金制度建設(shè)，建立健全財(cái)政激勵(lì)金融、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置效率。四是以“大財(cái)源”理念為抓手，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式。堅(jiān)持善于培植財(cái)源、做大財(cái)政蛋糕，破除部門局限和慣性思維，深度介入財(cái)力源頭，一切從增財(cái)聚財(cái)出發(fā)考慮問題。吸引撬動(dòng)更多社會(huì)資本，推動(dòng)形成一批新型財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政收入的高質(zhì)量增長(zhǎng)。五是以“大績(jī)效”理念為支撐，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。堅(jiān)持績(jī)效目標(biāo)引領(lǐng)，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，優(yōu)化完善績(jī)效管理鏈，加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排掛鉤力度，夯實(shí)績(jī)效目標(biāo)引領(lǐng)和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用兩大支撐，以預(yù)算績(jī)效增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)能力。

當(dāng)前財(cái)政資源配置改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊扣以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、用好杠桿，全面提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)預(yù)算管理提質(zhì)增效。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，推動(dòng)市與區(qū)（市）縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，大力壓縮一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)支出，集中財(cái)力加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基本民生的保障力度。二是搶抓機(jī)遇整合用好政策資源。緊抓國(guó)家發(fā)行特別國(guó)債、擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模、提高赤字率、提高資金使用效率等經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多資金、項(xiàng)目、政策、試點(diǎn)落地成都。三是利用杠桿效應(yīng)提升配置效益。提高產(chǎn)業(yè)政策精確性、可及性、時(shí)效性，探索對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)由按年支付變?yōu)榘丛轮Ц叮晟普顿Y基金體系，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域建立政府投資子基金群，深入推廣運(yùn)用PPP模式，落實(shí)財(cái)金互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效深度融合。將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，延伸到基層單位和資金使用終端。將績(jī)效管理深度嵌入預(yù)算管理工作中，科學(xué)編制績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)全程運(yùn)行監(jiān)控和約束控制，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。抓好績(jī)效問責(zé)，大力削減低效無效支出，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)約束機(jī)制。