省同城化辦：公園城市示范區(qū)看“雙圈”極核和全省主干的新?lián)?dāng)新作為
2022-04-08 15:31:06
3月16日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。自2018年以來，從“公園城市”的首提地到“公園城市示范區(qū)”，成都以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，先行先試，推動公園城市建設(shè)進(jìn)階升級。
作為成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)框架下最重要、最獨特的國家定位，公園城市示范區(qū)建設(shè)明確了成都服務(wù)“國之大者”“省之大計”的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，開啟了成都深化中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的全新探索，標(biāo)定了新時代成都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明路標(biāo)，承載了人民對美好生活的期盼向往。
杜寧/攝
“推進(jìn)‘雙城引領(lǐng)、雙圈互動、兩翼協(xié)同’落地落實，這是在公園城市示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下的主要任務(wù)之一”，據(jù)省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都都市圈將突出發(fā)揮成渝雙核協(xié)同引領(lǐng)作用，帶動雙核間城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)提升，培育形成更多區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動共建西部金融中心，增強對實體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”金融服務(wù)功能。發(fā)展壯大多元消費業(yè)態(tài)，堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，提高商業(yè)繁榮度、消費舒適度、國際美譽度，打造國際消費中心城市。依托西部（成都）科學(xué)城攻關(guān)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技，推動共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。推動共建成渝綜合性科學(xué)中心，統(tǒng)籌布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，增強中試驗證、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范能力。協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，推動政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便捷生活行動，相互銜接基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 王金城/攝 按照《總體方案》的要求，成都市在公園城市示范區(qū)建設(shè)中將積極推進(jìn)“極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐”的網(wǎng)絡(luò)化都市圈格局落地落實。著力推動四川發(fā)展“主干”由成都拓展為成都都市圈，凝聚共興合力，實現(xiàn)中心城市和周邊城市資源要素同用、城市營運同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享。 進(jìn)一步推進(jìn)都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系臻于完善。《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府正式印發(fā)，國土空間、綜合交通規(guī)劃編制形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃印發(fā)實施；加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮交通同城化的先導(dǎo)和支撐作用，一體化打造航空樞紐與陸路交通體系，建設(shè)雙向互濟(jì)的對外開放大通道。加速構(gòu)建完善的都市圈半小時軌道通勤圈和以“3繞17射”高速公路為主骨架網(wǎng)的多層次地面交通路網(wǎng)，構(gòu)建多種運輸方式換乘的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)成資S3線，開工建設(shè)成德S11、成眉S5線等市域（郊）鐵路，推進(jìn)都市圈環(huán)線鐵路前期工作，推動寶成鐵路公交化改造；構(gòu)建協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮4市各自產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，堅持“強鏈條、育集群、建體系”共同推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動“三區(qū)三帶”建設(shè)，聯(lián)動德陽、眉山，沿天府大道打造科創(chuàng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走廊。聯(lián)動資陽，推動天府國際機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”融合發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走廊；聯(lián)動德陽、眉山、資陽，推動先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效集聚，打造龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)走廊。有序推進(jìn)毗鄰區(qū)域融合發(fā)展。推動組建電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟。全面梳理涉及樞紐、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域重大平臺，推動184個功能平臺向都市圈開放。發(fā)布制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)同城化發(fā)展指導(dǎo)目錄；共筑便捷舒適的都市圈生活，建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等同城共享平臺，開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，開展都市圈職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移“一站式”通辦。共建聯(lián)防共治的生態(tài)環(huán)保圈，強化污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動大氣污染防治立法交流，聯(lián)動監(jiān)測、聯(lián)合治理，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強協(xié)同立法，強化水資源保障，合力建強長江上游生態(tài)屏障。 杜寧/攝 引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，這同樣是公園城市示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。聯(lián)動綿陽科技城，建設(shè)成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，成都將構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)深度融合鏈條。協(xié)同川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，聯(lián)動開行“蓉歐+”東盟國際班列，推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作園等項目建設(shè)。協(xié)調(diào)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，以成都廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”園區(qū)等建設(shè)為重點，有序引導(dǎo)成都企業(yè)向川東北拓展發(fā)展空間。聯(lián)動攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)成都大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)和國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，共建陽光康養(yǎng)旅游目的地。助力川西北生態(tài)區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)成甘、成阿工業(yè)園區(qū)建設(shè)，共建國際生態(tài)文化旅游目的地。 “下一步，我們將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，按照國家和省、市有關(guān)工作安排，錨定目標(biāo)、真抓實干、鍥而不舍、久久為功，努力積累有效做法和有益經(jīng)驗，答好建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代答卷”，該負(fù)責(zé)人表示，“我們將聚焦踐行‘兩山’理論、人民宜居宜業(yè)、城市現(xiàn)代化治理‘三大示范區(qū)’發(fā)展定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以成都都市圈內(nèi)資源要素同用、城市營運同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享為目標(biāo)，大力推進(jìn)優(yōu)功能布局、優(yōu)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)綠色本底三大高質(zhì)量發(fā)展舉措，系統(tǒng)提升發(fā)展層次、強化高端功能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合，更好完成服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展的極核城市責(zé)任使命。主動作為、大膽突破，加快建設(shè)更高水平、更現(xiàn)代化的成都都市圈，努力為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)”。
