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  2020年是深圳特區(qū)成立40年。過(guò)去，深圳城市發(fā)展迭代升級(jí)，從快速奠定全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心地位到向全球標(biāo)桿城市邁進(jìn)。如今，深圳在“三區(qū)疊加”（深圳特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)）的光環(huán)下，肩負(fù)著以核心功能驅(qū)動(dòng)都市圈全面發(fā)展的重要使命。

  都市圈是城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)大的城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。深圳都市圈位于粵港澳大灣區(qū)東部，包括深圳、東莞、惠州三市全域及汕尾、河源兩市的都市區(qū)部分。

01 都市圈之核

深圳特區(qū)輻射帶動(dòng)力持續(xù)提升

  經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)，深圳迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)內(nèi)一線城市到全球一線城市、從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)、從自身發(fā)展到區(qū)域引領(lǐng)的一系列重要跨越，為今日深圳都市圈的成型孕育了強(qiáng)大動(dòng)能。

1.1  從國(guó)內(nèi)一線城市到全球一線城市

 從奠定全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心地位到向全球標(biāo)桿城市邁進(jìn)，深圳城市發(fā)展快速迭代升級(jí)。

 深圳歷年GaWC世界城市排名情況

 1.2  從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)

深圳從經(jīng)濟(jì)先鋒走向全面示范，從追趕時(shí)代走向引領(lǐng)時(shí)代。

1.3  從自身發(fā)展到區(qū)域引領(lǐng)

伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代以及產(chǎn)能加速擴(kuò)張，深圳產(chǎn)業(yè)布局逐步從原特區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)的十幾個(gè)小型工業(yè)區(qū)走向更大范圍。

02 都市圈之像

 市場(chǎng)導(dǎo)向下深圳都市圈逐步成型

  生態(tài)圈、通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、創(chuàng)新圈為深圳都市圈描繪出一個(gè)地緣相接、人文相親、要素高度密集聯(lián)系的生動(dòng)圖景。

2.1    生態(tài)圈  

生態(tài)共同體命脈相連，

深莞70%以上用水來(lái)自東江

  深圳都市圈擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源。水脈相連。深圳都市圈五市同屬東江流域，深圳、東莞兩市水資源超過(guò)70%來(lái)自東江，東江流域水安全保障提升工程建設(shè)正在有序推進(jìn)。山體相依。九連山脈、羅浮山脈、蓮花山脈等連綿山體，為都市圈五市構(gòu)筑起共同的區(qū)域生態(tài)屏障。

都市圈生態(tài)格局圖   ?中規(guī)院深圳分院

2.2    通勤圈  

城際流動(dòng)活躍，

每天60萬(wàn)人次跨城通勤

  人才吸引力足。“來(lái)了就是深圳人”、“新莞人”等極具包容性的城市品牌，每年吸引數(shù)十萬(wàn)逐夢(mèng)者，深圳都市圈集聚了全省28.5%、將近3300萬(wàn)的人口。2019年都市圈新增常住人口達(dá)56萬(wàn)人，全省1/3的新增人口匯聚于此。2019年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告中，深圳蟬聯(lián)全國(guó)第一、東莞位居第四，其人口吸引力可見(jiàn)一斑。

全國(guó)三大城市群日均跨界通勤人次前十位（萬(wàn)）  ?中規(guī)院深圳分院

  城際流動(dòng)強(qiáng)。深圳都市圈城際間通勤往來(lái)密切，深莞惠三市每日城際出行量超百萬(wàn)人次，跨界通勤總量達(dá)到了60萬(wàn)級(jí)。城際兩兩間通勤規(guī)模在全國(guó)三大城市群前十位中占據(jù)3席，深莞之間日均跨界通勤人次達(dá)到34萬(wàn)，深惠、莞惠之間的跨界通勤人員也在13萬(wàn)人次以上。

大灣區(qū)跨界通勤聯(lián)系圖 ? 粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

  邊界地區(qū)跨界通勤活躍。臨深地區(qū)是跨界通勤主要集中發(fā)生地，邊界地區(qū)形成多個(gè)跨市通勤組團(tuán)。深圳寶安-東莞西南組團(tuán)、深圳龍崗-東莞東南組團(tuán)、深圳坪山-惠州惠陽(yáng)等區(qū)域日均跨界通勤人流量達(dá)到2.5萬(wàn)人以上，其中深圳松崗街道與東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)、深圳平湖街道與東莞鳳崗鎮(zhèn)跨界雙向通勤更是單日達(dá)5萬(wàn)人次。

深莞惠跨市通勤聯(lián)系圖? 中規(guī)院深圳分院粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

 
2.3    產(chǎn)業(yè)圈  

制造業(yè)一體化，

手機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)總量近50%

  經(jīng)濟(jì)體量巨大。2019年，深圳都市圈的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4.27萬(wàn)億，占全省比重近40%。都市圈人均GDP13萬(wàn)元，是全省人均水平的1.4倍，是全國(guó)的1.8倍。

國(guó)內(nèi)主要都市圈經(jīng)濟(jì)體量及人口總量  ?中規(guī)院深圳分院

  市場(chǎng)活力強(qiáng)。深圳都市圈市場(chǎng)主體總量達(dá)552.87萬(wàn)戶(hù)，平均每千人擁有市場(chǎng)主體168戶(hù)。2019年都市圈新增市場(chǎng)主體75.8萬(wàn)戶(hù)，日均新設(shè)2076戶(hù)，創(chuàng)業(yè)密度與創(chuàng)業(yè)活力居于全國(guó)前列。

2019年珠三角與河源、汕尾新增企業(yè)分布密度? 中規(guī)院深圳分院粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

  產(chǎn)業(yè)鏈完整。深圳都市圈形成了世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，擁有全球最完整的3C產(chǎn)業(yè)鏈。大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)在深莞惠集聚，初步形成總部在深圳、研發(fā)在東莞或惠州，組裝制造在惠汕河的區(qū)域分工格局。尤其是手機(jī)通訊設(shè)備行業(yè)，集聚了華為、中興、富士康、VIVO、OPPO等一批高科技企業(yè)。深圳都市圈的年手機(jī)產(chǎn)量達(dá)7.58億臺(tái)，達(dá)到全省產(chǎn)量的98%以上，幾乎占全國(guó)半壁江山。

截止2019年珠三角與河源、汕尾計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè)分布密度

? 中規(guī)院深圳分院粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

  企業(yè)聯(lián)系緊密。基于企業(yè)投資聯(lián)系分析，發(fā)現(xiàn)大灣區(qū)的企業(yè)聯(lián)系逐漸呈現(xiàn)以廣州、深圳為核心的“廊道化+網(wǎng)絡(luò)化”格局，其中深莞惠地區(qū)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)明顯高于廣佛肇地區(qū)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，深圳都市圈企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系占全省所有聯(lián)系的20%，深圳與莞惠汕河的企業(yè)聯(lián)系占深圳所有對(duì)外分支機(jī)構(gòu)聯(lián)系的40%以上。

粵港澳大灣區(qū)企業(yè)總部分支聯(lián)系圖

? 中規(guī)院深圳分院粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

2.4    創(chuàng)新圈  

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化速度全球領(lǐng)先，

每天誕生1000個(gè)以上的專(zhuān)利申請(qǐng)

  科技創(chuàng)新活躍。深圳都市圈深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果，2019年都市圈專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到37.5萬(wàn)件，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到24.7萬(wàn)件，占比均達(dá)到全省的46%以上。

  創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)完備。深圳都市圈逐步形成從研發(fā)-創(chuàng)新轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)制造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工模式。其背后的原因，正如張五常先生所說(shuō)，深圳之所以強(qiáng)大，是因?yàn)橛兄鴸|莞、惠州這樣的世界工廠的支撐。

  創(chuàng)新轉(zhuǎn)化速度全球領(lǐng)先。根據(jù)麥肯錫的相關(guān)研究報(bào)告，深圳擁有2000多家電子元件和產(chǎn)品制造商、100多家電器配件和設(shè)備生產(chǎn)商。與企業(yè)在內(nèi)部將構(gòu)想轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品原型相比，深圳的設(shè)計(jì)公司完成同樣任務(wù)最快只需要1/5的時(shí)間，成本可降低50%。

截至2019年珠三角與河源、汕尾企業(yè)專(zhuān)利分布密度? 中規(guī)院深圳分院粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”平臺(tái)

03 都市圈之魂

 深圳都市圈的價(jià)值認(rèn)知

3.1    用 “-” 做 “+”  

深圳破解空間資源約束和疏解非核心功能的突破口

  深圳經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)，而土地空間相對(duì)不足，明顯成為深圳發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。回顧“十二五”期間的“騰籠換鳥(niǎo)”，雖然為深圳發(fā)展帶來(lái)“陣痛”，但也得以讓深圳的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)走到了世界科技創(chuàng)新的前列。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建深圳都市圈，加速區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局優(yōu)化，推動(dòng)深圳的非核心功能向周邊區(qū)域疏解，對(duì)深圳核心功能向更高水平的發(fā)展階段邁進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.2    從90°到180° 

發(fā)揮深圳核心引擎作用的主要平臺(tái)

  將深圳都市圈劃分為3個(gè)圈層，與東京首都圈進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)深圳都市圈發(fā)展不充分不均衡態(tài)勢(shì)明顯。深圳都市圈第一圈層經(jīng)濟(jì)總量是東京首都圈的50%，第二圈層是東京首都圈的25%，第三圈層是東京首都圈的10%。

東京首都圈及深圳都市圈圈層劃分示意圖  ?中規(guī)院深圳分院

  在當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展新格局下，城市競(jìng)爭(zhēng)某種程度上是腹地的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建深圳都市圈，將強(qiáng)化深圳的引擎作用，帶動(dòng)第二第三圈層的發(fā)展，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的研究，深圳與珠海、中山的聯(lián)系不斷強(qiáng)化，珠海、中山也已先后提出建設(shè)深珠合作區(qū)、深中合作區(qū)。隨著珠江口跨江通道的建設(shè)完善，深圳對(duì)珠江西岸的輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。由此，行政調(diào)控作用下以深圳為中心的90度扇面，將在市場(chǎng)力量下拓展至180度扇面。以深圳為中心輻射粵東及珠西的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將助力粵港澳大灣區(qū)乃至整個(gè)廣東省的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3    1+4＞5  

深圳建設(shè)全球科創(chuàng)中心的重要載體

  “深圳將會(huì)超越硅谷，硅谷沒(méi)有一個(gè)像東莞水平的工業(yè)區(qū)。”張五常先生對(duì)深圳的樂(lè)觀判斷讓這座年輕的城市沸騰。但在新冠疫情、“逆全球化”思潮、科技脫鉤不斷升級(jí)的當(dāng)前，以深圳和東莞為核心的世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多維度沖擊。守住“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”經(jīng)濟(jì)生命線，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展是深莞惠地區(qū)的共同議題。構(gòu)建深圳都市圈，加速共建環(huán)巍峨山大科學(xué)裝置群，打造區(qū)域良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，將進(jìn)一步優(yōu)化深圳與周邊地區(qū)已經(jīng)基本形成的“總部、研發(fā)創(chuàng)新+制造組裝”的產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，各取所長(zhǎng)、各補(bǔ)所短，共同應(yīng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的被動(dòng)局面，有力支撐以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

光明科學(xué)城“一核三圈層”區(qū)域空間結(jié)構(gòu)? 中規(guī)院深圳分院

3.4   從 “5” 到 “1”  

區(qū)域治理創(chuàng)新樣板

  黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革目標(biāo)，都市圈建設(shè)是區(qū)域治理的重要抓手。但目前，行政壁壘仍是國(guó)內(nèi)城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的普遍困境。作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳有責(zé)任成為區(qū)域協(xié)同治理的先行者、探索者，為中國(guó)提供可復(fù)制可推廣的樣板。以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和資源統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本分擔(dān)和產(chǎn)值、稅收共享機(jī)制，在邊界地區(qū)探索以集合城市統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理、統(tǒng)一的公共服務(wù)、統(tǒng)一的生態(tài)底線和管控要求，推動(dòng)各領(lǐng)域的深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從5個(gè)城市向1個(gè)緊密協(xié)同的都市圈轉(zhuǎn)變，打造中國(guó)區(qū)域治理試驗(yàn)田和創(chuàng)新地。