國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)成都都市圈產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“建圈強(qiáng)鏈”的啟示
2022-03-29 16:39:15
編者按：產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群的培育有利于提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。目前在成都都市圈內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群化特征初步顯現(xiàn)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有助于遴選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化都市圈產(chǎn)業(yè)布局分工。
??? 一、國(guó)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群案例 1.法國(guó)圖盧茲航空谷產(chǎn)業(yè)集群 空客A380在圖盧茲的裝配線 法國(guó)圖盧茲航空谷產(chǎn)業(yè)集群是政府與市場(chǎng)共同合力的產(chǎn)物。法國(guó)圖盧茲地區(qū)是南比利牛斯大區(qū)的首府及上加隆省的省會(huì)，距巴黎730公里，是法國(guó)西南地區(qū)重要的行政、文化和商業(yè)中心。1917年，法國(guó)政府在圖盧茲成立了航空郵運(yùn)公司，專門從事飛機(jī)郵遞業(yè)務(wù)。 二戰(zhàn)結(jié)束后，在政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下，圖盧茲航空工業(yè)迎來(lái)發(fā)展的高峰時(shí)期，20世紀(jì)60年代，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)政府簽署諒解備忘錄，開始進(jìn)行空中客車飛機(jī)的研制工作。1970年，空中客車公司正式成立，并將總部設(shè)在圖盧茲。空中客車集團(tuán)的成立，給圖盧茲地區(qū)航空航天集群帶來(lái)一塊“金字招牌”，之后的幾十年，圖盧茲地區(qū)作為最具世界競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先航空航天集群吸引了一批優(yōu)秀航空航天企業(yè)、科研院所集聚于此。目前，圖盧茲集聚了航空產(chǎn)業(yè)鏈上眾多子系統(tǒng)承包商和二級(jí)承包商，包括發(fā)動(dòng)機(jī)制造、機(jī)載系統(tǒng)制造、材料研制、試驗(yàn)和維修、機(jī)身建造和組裝等航空相關(guān)領(lǐng)域。法國(guó)最重要的3所航空航天大學(xué)也均設(shè)于圖盧茲地區(qū)。得益于航空谷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，圖盧茲地區(qū)已成為法國(guó)第一大人口增長(zhǎng)地區(qū)，這些人口的流入主要來(lái)自于圖盧茲提供的高技能的工作崗位以及在這里創(chuàng)建的城市生態(tài)系統(tǒng)的吸引力。健全的產(chǎn)業(yè)鏈，加之政府的鼎力支持，以及政府、企業(yè)之間形成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，都助力了圖盧茲地區(qū)航空谷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 2.美國(guó)硅谷信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群 硅谷位于美國(guó)加利福尼亞北部的大都會(huì)區(qū)舊金山灣區(qū)南面，是美國(guó)電子信息業(yè)和計(jì)算機(jī)工業(yè)中心，集中了全美幾乎所有的半導(dǎo)體公司。自1965年以來(lái)，美國(guó)成立的100家最大的技術(shù)公司, 近三分之一位于硅谷，僅1990年，硅谷的企業(yè)就出口了超過(guò) 110 億美元的電子產(chǎn)品, 相當(dāng)于美國(guó)電子產(chǎn)品出口額的三分之一。硅谷初期的發(fā)展以晶體管、半導(dǎo)體制造業(yè)等高科技技術(shù)行業(yè)為主導(dǎo), 很多產(chǎn)品的第一批用戶都是美國(guó)軍事部門，大量的訂單為硅谷的研發(fā)提供了高額補(bǔ)貼。硅谷在完成初期的資本積累以后, 由于其持續(xù)的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 所帶來(lái)的是大量技術(shù)企業(yè)的快速集聚，許多知名企業(yè)都將工程、智力資本投入到硅谷，設(shè)立研發(fā)中心等。同時(shí)，依托于斯坦福大學(xué)等著名研究型大學(xué)及眾多專科院校形成的研發(fā)體系與龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)體系，硅谷形成了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。 ??? 二、國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來(lái)的啟示 1.完善的政策體系, 促進(jìn)政、企產(chǎn)學(xué)研密切協(xié)作 法國(guó)圖盧茲航空谷產(chǎn)業(yè)集群與美國(guó)硅谷信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初期的發(fā)展與后期的騰飛都離不開政策體系的支持與密切的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。政府不僅能夠通過(guò)完善政策體系、參與資源分配幫助企業(yè)減少市場(chǎng)的盲目性與滯后性，還能夠引導(dǎo)和推動(dòng)相應(yīng)的科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。 2.完善人才培養(yǎng)機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成多元化的創(chuàng)新主體 國(guó)外成功的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都依靠大院大所大學(xué)推動(dòng)，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立身之本，由制造轉(zhuǎn)為“智造”更是未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，也需要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中最核心的因素，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵途徑和手段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)成果必須得到有效保護(hù)，這有助于營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成多元化的創(chuàng)新主體，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 ??? 三、推進(jìn)成都都市圈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議 （一）強(qiáng)化各市分工協(xié)作。創(chuàng)新“頭部+配套”產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)圈建鏈”，促進(jìn)成德眉資4市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。如：發(fā)揮以東方電氣為代表的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，共同申報(bào)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和成渝雙城燃料電池汽車示范城市群；推動(dòng)成德眉遂打造鋰電材料全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)成德資共同打造電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，共建成綿眉新型顯示產(chǎn)業(yè)帶，提升成眉樂光伏晶硅材料產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同水平等。 （二）打造教育發(fā)展共同體，共同培引科創(chuàng)人才。充分發(fā)揮成都市的教育優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才培育，推動(dòng)高校院所、科技企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才，促進(jìn)都市圈內(nèi)各市的人才流動(dòng)，推動(dòng)在蓉科研人員在都市圈內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果。
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