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——第一部分山水同源，產(chǎn)業(yè)同根（彭什兩鎮(zhèn)及園區(qū)規(guī)劃基本情況）

彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)涉及彭州市敖平鎮(zhèn)和什邡市馬井鎮(zhèn)。

敖平鎮(zhèn)是彭州市東北門戶，距離彭州市區(qū)12公里、成都市區(qū)42公里，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路（三繞）、川西旅游環(huán)線（S106）、彭什路穿境而過(guò)，交通便利。全鎮(zhèn)轄2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、9個(gè)行政村，幅員面積73.8平方公里，山丘壩地形齊備，呈“四山一水五分壩”分布，是彭州市城市空間發(fā)展格局中的區(qū)域中心鎮(zhèn)和天府中藥城全域中藥材種植核心區(qū)，是遠(yuǎn)近聞名的“川芎之鄉(xiāng)”“風(fēng)箏之鄉(xiāng)”。

馬井鎮(zhèn)位于什邡市西南部，距什邡市區(qū)8公里，有成萬(wàn)高速什邡西進(jìn)出口，G350 線從南北方向貫穿鎮(zhèn)域，和洛小路、馬三路、羅馬路形成南北貫通、東西交錯(cuò)的一縱三橫骨干路網(wǎng)。境內(nèi)湔江和鴨子河在集鎮(zhèn)交匯穿境而過(guò)，南部邊緣有馬牧河繞過(guò)，另有大小渠堰十余條遍布全鎮(zhèn)，形成自流灌溉系統(tǒng)。全鎮(zhèn)幅員面積75.15平方公里，轄13個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)川芎專合社2家、川芎種植協(xié)會(huì)1家，帶動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地20000余畝。

彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共涉及彭什兩地5個(gè)鎮(zhèn)（街）12個(gè)村約20萬(wàn)人，交界地帶川芎種植面積約10萬(wàn)畝，園區(qū)內(nèi)建有全國(guó)最大的川芎產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和全國(guó)最大的川芎產(chǎn)銷基地，年產(chǎn)川芎約3萬(wàn)噸，輻射帶動(dòng)面積約20萬(wàn)畝。2020年，敖平、馬井兩鎮(zhèn)川芎銷量占全國(guó)四分之三以上，產(chǎn)值近8億元。園區(qū)內(nèi)的川芎具有根莖大、肉質(zhì)實(shí)、形態(tài)佳、藥味濃等特點(diǎn)，其中阿魏酸含量高達(dá)2.5%，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平。

——第二部分把握時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為（我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)？）

一、地方發(fā)展迎來(lái)了重大歷史機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。省政府出臺(tái)《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025）》，將扶持一批全省中藥材重點(diǎn)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)藥健康旅游，中醫(yī)藥（川芎）振興已蓄勢(shì)待發(fā)。國(guó)家實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，明確成渝兩地農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。國(guó)家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略關(guān)于把成德眉資同城化發(fā)展作為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程和實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程的決策，結(jié)合成都西部片區(qū)打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，地處彭什交界地帶有著共同發(fā)展愿望的敖平鎮(zhèn)與馬井鎮(zhèn)迎來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇。

二、兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要層級(jí)提升

在成德眉資同城化發(fā)展大背景下，在新階段、新理念、新格局的要求下，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，是當(dāng)下基層發(fā)展的中心目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要我們更加努力，走出一條具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興道路。建設(shè)彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是兩地川芎種植戶、經(jīng)銷商的所盼所期所想。敖平鎮(zhèn)與馬井鎮(zhèn)川芎產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相當(dāng)，但兩鎮(zhèn)各自為政，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、技術(shù)研發(fā)等上相互合作更暗地競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺鏈、短鏈，有規(guī)模、缺產(chǎn)品，有產(chǎn)業(yè)、缺品牌。兩鎮(zhèn)在川芎標(biāo)準(zhǔn)化栽培、有效成分提取檢測(cè)、產(chǎn)品精深加工、衍生品開發(fā)應(yīng)用等方面的科學(xué)研究重復(fù)，在一定程度上造成資源、人員、資金浪費(fèi)。更重要的是，兩鎮(zhèn)發(fā)展川芎產(chǎn)業(yè)的空間集約化程度低，川芎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多處于起步建設(shè)期，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，亟需更高層級(jí)的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)提升。

三、兩地群眾向往幸福美好生活

什邡市馬井鎮(zhèn)與敖平鎮(zhèn)是友好睦鄰，兩地川芎產(chǎn)業(yè)相連相通，文旅項(xiàng)目共生共融，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)渾實(shí)，田園相依人脈一氣，生產(chǎn)生活高度互補(bǔ)，人民群眾對(duì)川芎產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展期盼已久，兩地一直以來(lái)都在川芎產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著交流合作。在成德眉資同城化發(fā)展大背景下，彭州市、什邡市黨委政府高度重視、全力支持，我們與馬井鎮(zhèn)相向發(fā)展，同繪一張川芎產(chǎn)業(yè)發(fā)展美好藍(lán)圖，加快了彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同建設(shè)進(jìn)程。

——第三部分謀定而動(dòng)，融合共贏（我們?nèi)绾沃\劃彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)？）

彭什兩地立足構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展理念，重點(diǎn)解決一產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、二產(chǎn)智慧化、三產(chǎn)文旅化等川芎全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的“缺鏈短鏈”問(wèn)題，通過(guò)項(xiàng)目共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、園區(qū)共營(yíng)，全力促進(jìn)中醫(yī)藥（川芎）產(chǎn)業(yè)振興。

一、以互信共贏為基礎(chǔ)，深化頂層設(shè)計(jì)。兩地黨委政府在市縣級(jí)層面簽訂了《彭什交界地帶融合發(fā)展合作協(xié)議》，成立園區(qū)工作專班，雙方在園區(qū)組織架構(gòu)設(shè)立、重大項(xiàng)目規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目政策申報(bào)、重大科技成果應(yīng)用、優(yōu)勢(shì)資源共享機(jī)制、區(qū)域品牌共用模式，以及標(biāo)準(zhǔn)化體系共建、聯(lián)合主體孵化共營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目打造等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于雙方合作的工作交流和園區(qū)建設(shè)的具體項(xiàng)目實(shí)施。

二、以產(chǎn)業(yè)共興為抓手，深化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。兩地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，攜手打造全國(guó)最大的單品藥材聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)，推動(dòng)協(xié)作建立統(tǒng)一的要素市場(chǎng)圈，在川芎技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)、資源資產(chǎn)等方面大力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一統(tǒng)管、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)制統(tǒng)用，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，信用體系共建共享，園區(qū)服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)，協(xié)同構(gòu)建統(tǒng)一均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。兩地實(shí)行川芎產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，馬井鎮(zhèn)主要依托鑫和國(guó)家級(jí)川芎合作社開展川芎一產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植示范服務(wù)；敖平鎮(zhèn)主要依托川芎道地產(chǎn)區(qū)科創(chuàng)孵化園開展川芎二產(chǎn)業(yè)初加工、精深加工研發(fā)服務(wù)，依托天府中藥村神谷·康田里開展川芎三產(chǎn)業(yè)文旅融合示范服務(wù)，協(xié)同做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

三、以攜手共營(yíng)為根本，深化整體布局。兩地在園區(qū)建設(shè)上相互成就，取長(zhǎng)補(bǔ)短，心往一處想，勁往一處使。在川芎產(chǎn)業(yè)上相向發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。我們共謀一個(gè)川芎公園、共繪一張博覽園發(fā)展藍(lán)圖、共制一張項(xiàng)目推進(jìn)詳表、共建一個(gè)自治組織，跳出一地一城、一時(shí)一刻，以一地謀一域，以一域謀全局，攜手締造園區(qū)命運(yùn)共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

四、以項(xiàng)目共建為載體，落實(shí)落細(xì)精品示范。始終秉持全域化站位布局，項(xiàng)目化組織實(shí)施，責(zé)任化任務(wù)落實(shí)，剛性化目標(biāo)管控推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好川芎核心種植基地、彭什川芎道地產(chǎn)區(qū)孵化園、康養(yǎng)文旅示范新場(chǎng)景“三個(gè)示范”。

（一）以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，高質(zhì)量打造川芎核心種植基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展示范。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)非常看中道地產(chǎn)區(qū)，目前市面川芎多冠以“敖平牌”出售，其品質(zhì)參差不齊、價(jià)格不一，對(duì)我們敖平道地產(chǎn)區(qū)的“敖平川芎”“馬井川芎”品牌容易產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的影響，價(jià)格產(chǎn)生較大波動(dòng)。我們必須從建立川芎全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)體系出發(fā)，規(guī)范川芎產(chǎn)業(yè)、提升川芎品質(zhì)、創(chuàng)建川芎品牌，掌握道地川芎“話語(yǔ)權(quán)”和“裁判權(quán)”。據(jù)此，園區(qū)依托四川省標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)項(xiàng)目，圍繞川芎種植、加工和健康服務(wù)進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，以“標(biāo)準(zhǔn)+”擦亮川芎道地產(chǎn)品品牌。依托新綠色藥業(yè)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及中藥材規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)10000畝川芎標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)；借力省機(jī)械化研究院、西華大學(xué)等院所，加快川芎機(jī)械化種收和田間物聯(lián)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快川芎產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社組建進(jìn)程，形成“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+種植戶”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織體系，通過(guò)組織化規(guī)范化生產(chǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以效領(lǐng)市。

（二）以“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”建設(shè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)打造道地產(chǎn)區(qū)科創(chuàng)孵化園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展示范。

兩地川芎產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還處于種植、采收、清洗、烘曬、切片、銷售這一中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條底端，缺少大型中藥材飲片生產(chǎn)、中成藥制造企業(yè)和中醫(yī)藥日化企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)附加值小、效益和深加工層次低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)激能力、保險(xiǎn)系數(shù)不高，種苗繁育研究推廣不夠。我們必須在技術(shù)研發(fā)、品牌塑造、構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)、搭建信息化平臺(tái)和開展精深研發(fā)加工上著力。據(jù)此，園區(qū)結(jié)合即將實(shí)施的省級(jí)全域土地綜合整治和土壤修復(fù)項(xiàng)目，向土地集約利用要空間資源和環(huán)境，將整理出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)用于規(guī)劃建設(shè)集川芎展示展銷中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、初加工中心和服務(wù)中心于一體的彭什川芎道地產(chǎn)區(qū)科創(chuàng)孵化園。建立“公共品牌+企業(yè)品牌”兩級(jí)品牌體系，加快川芎流通網(wǎng)絡(luò)、川芎交易價(jià)格指數(shù)、川芎智能AI平臺(tái)建設(shè)，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度化管理規(guī)范川芎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以道地藥材品質(zhì)交易為基礎(chǔ)做強(qiáng)川芎品牌，以智慧化倉(cāng)儲(chǔ)和綠色化加工為基底做實(shí)川芎品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“管理經(jīng)營(yíng)+組織機(jī)構(gòu)+利益分配+產(chǎn)業(yè)鏈” 全過(guò)程的優(yōu)化提升。

（三）以文化產(chǎn)品培育為動(dòng)力，高品質(zhì)打造康養(yǎng)文旅新場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范。

隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)群眾總體健康需求顯著提高，尤其是新冠肺炎疫情過(guò)后，人民群眾保健意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥保健品需求進(jìn)一步增大，中醫(yī)藥保健和康養(yǎng)旅游正在成為健康新時(shí)尚，我們的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)必須準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變。據(jù)此，園區(qū)依托天府中藥村—神谷·康田里、流水汀步等項(xiàng)目開發(fā)，規(guī)劃打造中藥材（川芎）博物館、中醫(yī)康養(yǎng)館、膳食養(yǎng)身坊、風(fēng)箏運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、中醫(yī)藥主題民宿、專家工作站等子項(xiàng)目，串珠成鏈打造“瞻藥王、觀藥景、看中醫(yī)、食藥膳、洗藥浴、泡藥湯、寢藥宿、體藥療”的中醫(yī)藥（川芎）產(chǎn)業(yè)融合示范新業(yè)景。開發(fā)川芎雞、川芎蛋、川芎酒、川芎茶等特色農(nóng)產(chǎn)品、伴手禮、生活品，構(gòu)建完善的中醫(yī)藥“康食、康養(yǎng)、康醫(yī)”產(chǎn)品體系。深化七星·泉村、紅巖谷研學(xué)基地、安來(lái)度假酒店等多元康養(yǎng)體驗(yàn)點(diǎn)位功能，連線淺山旅游點(diǎn)位集聚成片，打造“沃野藥田飛鳶、郁茂藥林康養(yǎng)，清冽藥泉環(huán)潤(rùn)、道地藥膳飄香”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合示范新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游+康養(yǎng)”共享新格局。

——第四部分同城驅(qū)動(dòng)，同頻共振（同城化發(fā)展后，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有什么變化？）

規(guī)劃策劃是美好的，但在現(xiàn)實(shí)工作的推進(jìn)上我們依然存在諸多問(wèn)題，比如：工作推動(dòng)初期，成德以及彭什各級(jí)政府對(duì)園區(qū)建設(shè)重視程度不同、支持力度不同等，肩負(fù)項(xiàng)目實(shí)施的敖平鎮(zhèn)、馬井鎮(zhèn)協(xié)同較難，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較為遲緩。直到2020年7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在天府新區(qū)正式揭牌，同城化發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)也走上了“快車道”。

一、政策驅(qū)動(dòng)，同城化推動(dòng)交界地帶富有“變量”

成德眉資同城化發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，被納入首批交界地帶融合發(fā)展示范項(xiàng)目后，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表文山三七、平邑金銀花等中醫(yī)藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入檢視自身不足，快速實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是目標(biāo)方向定位大轉(zhuǎn)變。站在成德眉資同城化發(fā)展精品示范項(xiàng)目的高度重新審視園區(qū)建設(shè)方向，創(chuàng)建省一級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展思路和格局方面對(duì)自身來(lái)說(shuō)好比“跳起來(lái)摸高”。從真正打造交界地帶樣板區(qū)出發(fā)，我們將園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國(guó)道地藥材規(guī)范化種植基地、全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，將目標(biāo)定位在沖刺起來(lái)，借助同城化發(fā)展這塊“跳板”摸高。二是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃大轉(zhuǎn)變。我們重新完善產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，在川芎全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系研制應(yīng)用、“智能平臺(tái)+專家智庫(kù)+科研團(tuán)隊(duì)”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)、中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)扶持等方面進(jìn)行深度統(tǒng)籌，全力打造產(chǎn)區(qū)融合、產(chǎn)景共生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。三是國(guó)土空間規(guī)劃大轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的全域土地綜合整治和土壤修復(fù)項(xiàng)目，重新完善整體空間規(guī)劃，加快推進(jìn)敖平鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊連片規(guī)劃編制，全面協(xié)助馬井鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，開展土壤治理及生態(tài)修復(fù)，解決土地布局零散、集約利用率低、可用建設(shè)用地規(guī)模小、城鄉(xiāng)形態(tài)差、公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套不齊備等問(wèn)題。

二、協(xié)同成勢(shì)，同城化推動(dòng)交界地帶富有“流量”。

彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被納入《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》重大骨干支撐項(xiàng)目，入選成德眉資交界地帶融合發(fā)展首批精品示范項(xiàng)目后，明顯成為敖平鎮(zhèn)和馬井鎮(zhèn)的“流量擔(dān)當(dāng)”。

一是上級(jí)關(guān)注解難題。省同城化辦多次到園區(qū)就破解土地空間限制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目高質(zhì)高效落地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并協(xié)調(diào)省自然資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)到園區(qū)專題調(diào)研土地綜合整治和空間規(guī)劃工作，幫助化解了諸多政策、資源要素配置等方面的困難。省中醫(yī)藥管理局主要領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)中藥協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志到園區(qū)實(shí)地調(diào)研，幫助化解了標(biāo)準(zhǔn)化種植體系構(gòu)建和一體化產(chǎn)銷平臺(tái)搭建等難題。彭州市、什邡市聯(lián)合成立兩地市委副書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)自、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等多部門全方位協(xié)調(diào)支持，協(xié)助園區(qū)落實(shí)土地、資金、項(xiàng)目等各方面需求，落地了總投資近4000萬(wàn)元的四川省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)培育項(xiàng)目、成都市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等，幫助化解了項(xiàng)目、資金等方面的難題。二是媒體宣傳廣傳播。中國(guó)網(wǎng)、華西都市報(bào)、封面新聞等多家主流媒體，四川省政府官方網(wǎng)站，省同城化辦、成都市、德陽(yáng)市、彭州市、什邡市等各級(jí)主要政務(wù)微信公眾號(hào)刊載園區(qū)建設(shè)情況有關(guān)內(nèi)容，累計(jì)閱讀量超30萬(wàn)次，園區(qū)的知名度進(jìn)一步提升。三是初步成勢(shì)見(jiàn)實(shí)效。成綿復(fù)線、彭什路沿線“彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”標(biāo)牌矗立在道路兩側(cè)，“彭什川芎道地產(chǎn)區(qū)科創(chuàng)孵化園”落地產(chǎn)值達(dá)2億元的企業(yè)3家，“彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)宣傳片”在兩鎮(zhèn)主要交通和產(chǎn)業(yè)點(diǎn)位循環(huán)播放，對(duì)川芎價(jià)格同比增長(zhǎng)近50%起到了推動(dòng)作用，園區(qū)物流人流商貿(mào)聚集，知名度、傳播度顯著提升。

三、產(chǎn)業(yè)賦能，同城化推動(dòng)交界地帶富有“能量”

（一）標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)打造加速

一是川芎產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善。2020年啟動(dòng)川芎ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，目前已完成項(xiàng)目立項(xiàng)并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)草案答辯。落地川芎省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，配套資金120萬(wàn)元分階段完成川芎生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加工標(biāo)準(zhǔn)體系等搭建，目前已形成《川芎苓種培育技術(shù)規(guī)程》等內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)《川芎國(guó)家藥典標(biāo)準(zhǔn)》《川芎中藥裝備標(biāo)準(zhǔn)》《川芎企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)制定。二是園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)提速。彭州市投入資金4500萬(wàn)元，完成2019年、2020年成都市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝，彭州片區(qū)“七網(wǎng)”配套基本完善。2021年，什邡市擬投入資金3260萬(wàn)元完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝，加快園區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通道路建設(shè)及園區(qū)生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)打造，最終形成“一橫兩環(huán)四縱多綠道”的基礎(chǔ)交通通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。三是多主體開展川芎標(biāo)準(zhǔn)化種植。新綠色藥業(yè)依托智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)及研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)未來(lái)企業(yè)發(fā)展需要，完成10000畝川芎標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)方案編制。省機(jī)械化研究院、省中醫(yī)藥科學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)等院所高校，同步推進(jìn)田間物聯(lián)裝備體系研發(fā)，川芎機(jī)械化種收模式即將形成。彭什兩地組建川芎產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合社，形成“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+種植戶”的川芎產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系，通過(guò)組織化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（二）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈孵化平臺(tái)建設(shè)起步

一是彭什川芎道地產(chǎn)區(qū)科創(chuàng)孵化園落地。孵化園項(xiàng)目被列入彭州市2021年重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃面積400畝，總投資約4.5億元，其中一期用地200畝，先期啟動(dòng)100畝。目前已完成項(xiàng)目規(guī)劃和招商工作。二是搭建起專業(yè)有力的科創(chuàng)服務(wù)體系。依托省標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)項(xiàng)目同步啟動(dòng)川芎智能AI云平臺(tái)及川芎專家工作站建設(shè)，形成了“智能平臺(tái)+專家智庫(kù)+科研團(tuán)隊(duì)”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)模式。三是初步形成優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)地品牌支撐。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行川芎地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請(qǐng)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織及產(chǎn)業(yè)合作社注冊(cè)企業(yè)商標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)川芎檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交易等優(yōu)勢(shì)資源互聯(lián)互通、共建共享，2020年共申請(qǐng)川芎專利商品商標(biāo)5項(xiàng)。

（三）康養(yǎng)文旅示范場(chǎng)景加快呈現(xiàn)

一是康養(yǎng)融合示范項(xiàng)目加速。總投資約10億元的“天府中藥村—神谷·康田里”項(xiàng)目已簽約落地，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥（川芎）博物館、主題民宿、綠道體系、觀景平臺(tái)和各層級(jí)消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建完善的中醫(yī)藥“游、養(yǎng)、醫(yī)、食、住、購(gòu)”產(chǎn)品體系。二是中醫(yī)藥特色大地景觀帶打造加快。中醫(yī)藥（川芎）主題產(chǎn)業(yè)聚落“七星·泉村”進(jìn)場(chǎng)施工，將打造百草園、藥王溪等優(yōu)質(zhì)景觀，連線淺山旅游片區(qū)集聚成片，形成山丘壩藥林、藥園、藥田交相輝映的農(nóng)旅融合場(chǎng)景。三是形成“文創(chuàng)企業(yè)+文創(chuàng)工坊+農(nóng)戶業(yè)主”的康養(yǎng)文創(chuàng)產(chǎn)品群。引入胡氏喉門生物科技公司，成功研制以川芎為主要成分的穴位貼敷治療貼、川芎泡騰片等產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主積極開辦中醫(yī)藥康養(yǎng)民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)、文創(chuàng)工坊、療養(yǎng)中心等健康旅游新業(yè)態(tài)。

四、機(jī)制創(chuàng)新，同城化推動(dòng)交界地帶富有“增量”

在同城化辦公室的推動(dòng)下，彭什兩地積極協(xié)作，努力在建設(shè)模式、協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目申報(bào)、智庫(kù)服務(wù)等領(lǐng)域合作創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)速度增快、品質(zhì)增強(qiáng)、服務(wù)增效。一是創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)支撐+孵化服務(wù)+融合提升”的現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)模式。以標(biāo)準(zhǔn)支撐構(gòu)建二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)，以孵化服務(wù)構(gòu)建兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，以融合提升構(gòu)建產(chǎn)業(yè)示范新場(chǎng)景。二是創(chuàng)新“會(huì)議聯(lián)席+專題研討+實(shí)時(shí)溝通”的共商共建協(xié)調(diào)機(jī)制。每月一次會(huì)議聯(lián)席，一會(huì)一議高質(zhì)量專題研討，高效率常態(tài)化實(shí)時(shí)溝通，保障園區(qū)建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)。三是創(chuàng)新“資源底數(shù)+需求論證+聯(lián)合立項(xiàng)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)制度。開展全覆蓋式資源調(diào)查，形成項(xiàng)目申報(bào)“資源庫(kù)”。逐項(xiàng)論證現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，形成項(xiàng)目申報(bào)“需求庫(kù)”。對(duì)標(biāo)強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，共同確定園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目申報(bào)“儲(chǔ)備庫(kù)”。四是創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+專家指導(dǎo)+群眾督導(dǎo)”的建設(shè)推進(jìn)模式。政府高質(zhì)量制定園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，明確園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)“方向盤”。邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域資深專家學(xué)者針對(duì)園區(qū)規(guī)劃、種植、景觀設(shè)計(jì)等進(jìn)行指導(dǎo)，織就園區(qū)建設(shè)“智慧網(wǎng)”。廣泛宣傳，積極動(dòng)員，園區(qū)范圍內(nèi)的種銷戶和群眾與園區(qū)形成利益攸關(guān)命運(yùn)共同體，成為園區(qū)建設(shè)“基層方”。

——第五部分謀長(zhǎng)思遠(yuǎn)，提檔升級(jí)（工作中的困惑和思考）

雖然我們的工作取得了一些成績(jī)，但是整體來(lái)看還有短板和不足，如基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱、發(fā)展質(zhì)效仍需提升、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受限、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)效率不高等問(wèn)題，我們將在后續(xù)的建設(shè)工作中加以解決。此外，本人也就在推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同和交界地帶精品示范項(xiàng)目打造上遇到的困惑談一點(diǎn)點(diǎn)自己的想法，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起探討。

一是在基礎(chǔ)設(shè)施配套上，“后半篇”文章補(bǔ)短板。可否結(jié)合全省做好鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)整改革“后半篇”文章，積極推進(jìn)資源“活化”探索跨區(qū)域開展行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的全域土地綜合整治和土壤修復(fù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌交界地帶國(guó)土空間規(guī)劃、土地整理、生態(tài)修復(fù)、要素保障等環(huán)節(jié)，對(duì)交界地帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施綜合性高品質(zhì)建設(shè)，建設(shè)資源活化“樣板”。

二是在精品項(xiàng)目打造上，頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)資源。明確完善交界地帶融合示范項(xiàng)目打造標(biāo)準(zhǔn)，明確成德眉資四市有關(guān)部門工作職責(zé)，每年各有關(guān)部門統(tǒng)籌一定比例主要要素資源對(duì)交界地帶精品示范項(xiàng)目定向傾斜，支持鼓勵(lì)精品項(xiàng)目做精做優(yōu)做“榜樣”。

三是在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)上，督查督辦催進(jìn)度。將交界地帶融合示范項(xiàng)目建設(shè)納入成德眉資四市乃至省級(jí)層面工作督查督辦范圍，四市設(shè)立專項(xiàng)目標(biāo)同等級(jí)、同內(nèi)容、同進(jìn)度對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)開展目標(biāo)督查，加快項(xiàng)目打造進(jìn)程，進(jìn)位爭(zhēng)先。

立足新階段，服務(wù)新格局，我們必須站高謀遠(yuǎn)，緊跟新時(shí)代發(fā)展浪潮，以園區(qū)建設(shè)為抓手，以建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以成德眉資同城化發(fā)展為橋梁，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快精品示范打造，不負(fù)時(shí)代機(jī)遇、不負(fù)群眾期盼、不負(fù)歷史使命。