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2022年，成德眉資4市聯(lián)合出臺《成德眉資市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單（2022版）》《成德眉資市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實施行政強制措施事項清單（2022版）》。首違不罰清單聚焦市場主體登記、食品、藥品等領(lǐng)域11類39項的輕微違法行為，符合初次違法且危害后果輕微并及時改正條件的，可以不予行政處罰；不予實施行政強制清單明確9領(lǐng)域不予實施強制措施事項及其適用條件，對違法行為情節(jié)顯著輕微且沒有明顯社會危害，采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不予實施強制措施。

2023年，成德眉資4市聯(lián)合出臺《成德眉資市場監(jiān)督管理領(lǐng)域不予、減輕、從輕、從重處罰清單》。清單涵蓋不予行政處罰事項253項、減輕處罰事項57項，從輕處罰事項52項、從重處罰事項13項，涉及市場主體登記、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、食品、藥品、特種設(shè)備、合同監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、計量、價格等領(lǐng)域。

2024年，成德眉資4市聯(lián)合出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為合規(guī)容錯清單》。清單從成德眉資已出臺行政執(zhí)法清單中，以問題為導(dǎo)向，選擇社會關(guān)注度較高、投訴舉報集中、頻繁發(fā)生的涉及食品安全、藥品流通等14個領(lǐng)域的輕微違法行為22項，首創(chuàng)服務(wù)經(jīng)營主體合規(guī)建設(shè)的合規(guī)指引和指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員精準監(jiān)管的例外情形，突出合法經(jīng)營義務(wù)和包容審慎界限。

目前，上位法對處罰裁量情形僅做了原則性規(guī)定，上級部門也未出臺完整裁量基準，執(zhí)法人員難以把握裁量尺度，同案類案不同罰現(xiàn)象頻發(fā)。5張?zhí)幜P裁量清單涉及不予、首違、減輕、從輕和從重處罰事項等超450項，涵蓋市場監(jiān)管各領(lǐng)域各方面，統(tǒng)一了四地市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量尺度，體現(xiàn)了市場監(jiān)管“寬嚴相濟、打規(guī)結(jié)合”的鮮明行政執(zhí)法理念，確保行政處罰邊界清晰、裁量有度、過罰相當、類案同罰。

強制清單充分考慮了行為特點和危害程度，納入了不影響食品藥品安全的輕微違法行為，在保障公共利益的前提下，避免“過度適用”行政強制措施對市場主體合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。合規(guī)容錯清單特別關(guān)注規(guī)模小、抗風險能力弱的小微民營企業(yè)、個體戶、小攤販等，體現(xiàn)了政府保就業(yè)、護民生、穩(wěn)預(yù)期、促增長的宗旨和溫情。

合規(guī)容錯清單根據(jù)法規(guī)政策，歸集匯總了市場主體合法合規(guī)經(jīng)營的要求和規(guī)則，包括法定要求及條件、行業(yè)政策及解讀、辦事指南及流程等內(nèi)容，要求對市場主體進行事先指導(dǎo)和事后教育，督促其開展合規(guī)建設(shè)，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2022年至2023年，四地市場監(jiān)管部門針對輕微違法行為決定不予處罰2662件，免除罰款12597.45萬元，切實降低了經(jīng)營主體合規(guī)成本，為經(jīng)營主體健康發(fā)展營造寬容、有溫度的成長環(huán)境。2024年，合規(guī)容錯清單印發(fā)后，四地市場監(jiān)管部門持續(xù)開展靶向精準監(jiān)管，重點宣傳和運用《清單》超2000余次，指導(dǎo)督促經(jīng)營主體整改問題300余個，有效指導(dǎo)了市場主體合規(guī)經(jīng)營。